“開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題是關(guān)鍵，整改落實是目的，”全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，“這次專題詢問是本屆的第一次，主要是通過這種形式，了解一些情況，推動有關(guān)問題的解決。希望大家聚焦問題、突出重點，講實情、說實話，問問題注意簡潔明了、直奔主題，回答問題直截了當(dāng)、最好不要搞成匯報工作式的發(fā)言。”

 

栗戰(zhàn)書指出，按照法定程序，會前已有6位全國人大常委會組成人員和專門委員會組成人員報名發(fā)言詢問，分別是袁駟、呂彩霞、王毅、矯勇、程立峰、馮軍委員，本次會議也由這6位委員發(fā)言詢問。

 

全國人大常委會委員、全國人大環(huán)資委副主任委員呂彩霞在詢問中表示，我國目前的貨物發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量主要是通過柴油車為主的公路運輸來完成的，據(jù)統(tǒng)計，全國柴油貨車約有1700多萬輛。由于柴油貨車污染量比較大，已占到全國機(jī)動車污染排放總量60%以上。

 

呂彩霞指出，這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門對于機(jī)動車污染的治理、燃油品質(zhì)量監(jiān)管不到位，造成柴油質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度不落實。柴油貨車污染控制裝置不正常使用，甚至有的柴油車根本就沒有安裝等這些問題都比較突出。

 

“我希望了解政府有關(guān)部門在今后工作當(dāng)中是否考慮采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，以及新技術(shù)等來創(chuàng)新管理制度、手段和方法。在提升對以上問題管理能力和效率的同時，也從實際出發(fā)，給相關(guān)企業(yè)和管理相對人提供一個切實可行的改進(jìn)辦法，也使相關(guān)法律條款能夠準(zhǔn)確、高效、精細(xì)化地得到全面落實。”呂彩霞說。

 

對此，交通運輸部部長李小鵬在回答詢問時表示，我國交通運輸事業(yè)有了很大發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是在發(fā)展的同時，貨物運輸結(jié)構(gòu)不合理問題卻日益凸顯，特別是公路承擔(dān)了過多的大宗物資運輸、長距離運輸任務(wù)，鐵路和水路運輸?shù)统杀?、低能耗的?yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。與此同時，由于運輸結(jié)構(gòu)不合理、過度依賴公路運輸，導(dǎo)致柴油貨車發(fā)展規(guī)模比較大，成為大氣污染的重要來源之一。

 

對于這些問題，交通運輸部采取了一系列措施，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)和治理柴油車污染。

 

首先，推進(jìn)環(huán)渤海港口停止接收柴油車運輸煤炭，到去年底，天津港已經(jīng)停止接收柴油車運輸?shù)拿禾?，到今年底，環(huán)渤海、山東、長三角地區(qū)主要港口，還有唐山港、黃驊港等港口不再接收柴油貨車運輸?shù)拿禾?。其次，加快港口集疏運體系建設(shè)，完善港口集疏運設(shè)施，加快建設(shè)進(jìn)港的鐵路。到2017年底，沿海、內(nèi)河主要港口鐵路進(jìn)港率分別達(dá)到75%和54%。最后，加快發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，也取得了初步成效。

 

李小鵬說，目前，我們已經(jīng)擬定《推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》和《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》。推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路就是：以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原為主戰(zhàn)場，用三年的時間，集中進(jìn)行攻關(guān)，力爭到2020年全國鐵路貨運量比2017年增加11億噸、水路貨運量增長5億噸、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。

 

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，交通運輸部準(zhǔn)備開展六大行動，一是鐵路運能提升行動。主要是加快干線鐵路和鐵路專用線的建設(shè)和改造，深化鐵路市場化改革，建立靈活的運價調(diào)整機(jī)制。二是水運系統(tǒng)升級行動。主要是加快完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)，推動大宗物資運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。三是公路貨運治理行動。深化公路貨運車輛超限超載治理，大力推進(jìn)貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，加快更新淘汰老舊車輛，實施機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。四是多式聯(lián)運提速行動。五是信息資源整合行動。六是城市綠色配送行動。

 

在貨車污染治理方面，交通運輸部最近聯(lián)合相關(guān)部門，正在制定《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》。在這個方案當(dāng)中，也是以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原為重點地區(qū)，以國三及以下排放的中型和重型柴油貨車為重點開展治理，堅持統(tǒng)籌“油、路、車”的治理。

 

李小鵬強(qiáng)調(diào)，呂委員提到了綜合治理的建議，確實是需要油、路、車多方位綜合治理，全鏈條治理柴油貨車超標(biāo)排放問題，爭取明顯降低污染物的排放總量。

 

我們要大力淘汰老舊車輛，會同相關(guān)部門用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，淘汰京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點地區(qū)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型柴油貨車，減少柴油貨車存量污染。同時，我們還要大力推廣使用清潔能源車輛和新能源車輛。

 

針對執(zhí)法當(dāng)中的問題，我們和相關(guān)部門要開展在用車輛排放的聯(lián)合執(zhí)法，還要和相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，爭取多個部門共同發(fā)力、共同治理好柴油貨車污染問題。