一直以來，我國機(jī)動(dòng)車污染治理都是按照“車、油、路”策略執(zhí)行，而在今后的治理中或?qū)⒄{(diào)整為“油、路、車”，油是指車用柴油、農(nóng)用柴油和船用柴油；路是指交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系；車是指柴油貨車、非道路機(jī)械和船舶。三者的順序發(fā)生較大變化也表明治理思路有了改變，原因是在前期治理過程中，發(fā)現(xiàn)油品質(zhì)量和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理是柴油車污染較重的根本性原因。

 

柴油車治理中，最難的是柴油和尿素質(zhì)量的把控，這也是治理思路調(diào)整為‘油、路、車’的最根本原因。此外，在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上，我國過于依賴公路運(yùn)輸，而鐵路運(yùn)輸?shù)男芎蛢?yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來。

 

國務(wù)院印發(fā)的打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃中提出了四個(gè)“重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控PM2.5，重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季和初春，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等，以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。

 

為了貫徹“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指示，在今后的治理過程中，明確了到2020年，全國在用柴油貨車尾氣監(jiān)管抽測(cè)排放合格率達(dá)到90％，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除；全國柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到98％以上，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除；全國鐵路貨運(yùn)量比2017年增加30％，初步實(shí)現(xiàn)中長距離大宗貨物主要通過鐵路或水路運(yùn)輸。

 

為了達(dá)成目標(biāo)，要求各地對(duì)新車環(huán)保查驗(yàn)、一致性查驗(yàn)等都必須達(dá)到一定的比例。構(gòu)建天、地、人、車的立體式監(jiān)管，廣泛使用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，地級(jí)以上城市加強(qiáng)路檢、路查，各地針對(duì)車輛集中場(chǎng)所入戶檢查。全國建立違法信息平臺(tái)，所有的違法信息上傳到平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管，并納入黑名單。異地違法信息也將轉(zhuǎn)到注冊(cè)地進(jìn)行追溯管理。

 

此外，各地環(huán)保部門將加強(qiáng)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管、加快淘汰老舊車輛、推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。按照計(jì)劃，將在重點(diǎn)區(qū)域淘汰約100萬輛老舊車輛，過去沒有淘汰的國三老舊車輛將是淘汰重點(diǎn)；建立車輛全生命周期檔案，車輛檢測(cè)幾次、是否合格等信息全部記錄在案，做到車輛信息的公開透明化。

 

對(duì)于新車的管理也將有變化。以前新車的管理依靠環(huán)保目錄，今后每輛車都有隨車清單，詳細(xì)描述車輛配置的環(huán)保裝置，清楚告知車輛的環(huán)保狀況。今后的重點(diǎn)不再是管理車型，而是管理每一輛車。

 

油品管理是治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，難度較大。據(jù)了解，今后將加快提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)油氣回收治理；強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管；解決黑加油站等問題。