近年來(lái)，在傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，以頁(yè)巖氣為代表的非常規(guī)能源正凸顯出愈發(fā)重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)的頁(yè)巖氣資源豐富，國(guó)家也高度重視頁(yè)巖氣資源的勘探開(kāi)發(fā)。如何推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展？在“摸清家底”之后，如何將頁(yè)巖氣技術(shù)可開(kāi)采儲(chǔ)量變?yōu)榻?jīng)濟(jì)可開(kāi)采儲(chǔ)量？如何解決行業(yè)發(fā)展中存在的社會(huì)參與度不足和經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題？近日,帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者專(zhuān)訪了ECF國(guó)際頁(yè)巖氣論壇總裁、上海聯(lián)合非常規(guī)能源研究中心理事長(zhǎng)周曉萊。

頁(yè)巖氣生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展

中國(guó)電力報(bào)：從2011年第一輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)開(kāi)始，到目前已經(jīng)有7年多時(shí)間。中國(guó)頁(yè)巖氣工業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展迅速，您怎么看這些成績(jī)的取得？

周曉萊：用7年多的時(shí)間，我國(guó)頁(yè)巖氣生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。根據(jù)自然資源部的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)頁(yè)巖氣剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量增長(zhǎng)62%，達(dá)到21.8萬(wàn)億立方米。中國(guó)成為僅次于美國(guó)、加拿大的世界第三大頁(yè)巖氣賦存國(guó)。

成績(jī)的取得離不開(kāi)國(guó)家的大力推動(dòng)。頁(yè)巖氣已經(jīng)納入國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2016~2018年中國(guó)制定多項(xiàng)政策保證和推動(dòng)頁(yè)巖氣的發(fā)展。頁(yè)巖氣被確定為一項(xiàng)重大的清潔能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資參與頁(yè)巖氣投資，從稅收、放寬外資準(zhǔn)入限制、礦業(yè)權(quán)出讓、配套管網(wǎng)建設(shè)等多方面為頁(yè)巖氣發(fā)展奠定體制和管網(wǎng)保障基礎(chǔ)。財(cái)政部、國(guó)家能源局明確2016~2020期間頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用繼續(xù)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的2018年版《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》里，取消了“石油、天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)限于合資、合作”的限制。

企業(yè)層面，中國(guó)石油、中國(guó)石化持續(xù)加大開(kāi)發(fā)力度。伍德麥肯茲預(yù)計(jì)，最近三年內(nèi)，中國(guó)將有近700個(gè)新氣井投產(chǎn)。2017年，中國(guó)石化預(yù)計(jì)在上游勘探開(kāi)發(fā)板塊的支出較上年增加5.4%。中國(guó)石油2017年在勘探開(kāi)發(fā)板塊計(jì)劃的資本支出較上年增加約10%。

中國(guó)石化的涪陵氣田，以及中國(guó)石油在長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、昭通的兩處氣田共三個(gè)項(xiàng)目，在三年內(nèi)的投入總成本約為360億元。中國(guó)石油計(jì)劃在“十三五”后四年動(dòng)用3500米以淺區(qū)塊，在2018~2019年，使平臺(tái)鉆井周期下降50天，單井綜合成本降至4500萬(wàn)元；在2020年以后，平臺(tái)鉆井周期再下降20天，單井綜合成本降至4000萬(wàn)元，完成120億立方米以上的頁(yè)巖氣產(chǎn)量。

中國(guó)在頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)等領(lǐng)域設(shè)立國(guó)家科技計(jì)劃重大專(zhuān)項(xiàng)，其中重點(diǎn)任務(wù)包括頁(yè)巖氣“甜點(diǎn)區(qū)”識(shí)別技術(shù)、深層頁(yè)巖氣水平井鉆完井及增產(chǎn)改造技術(shù)等。

經(jīng)濟(jì)效益成困擾中國(guó)頁(yè)巖氣大發(fā)展核心問(wèn)題

中國(guó)電力報(bào)：我國(guó)為了保證能源供應(yīng)安全，持續(xù)加大國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣的勘探和開(kāi)發(fā)。在國(guó)際環(huán)境發(fā)生變化，油價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)的情況下，您認(rèn)為困擾中國(guó)頁(yè)巖氣大發(fā)展的核心問(wèn)題是什么？應(yīng)如何破解？

周曉萊：不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)效益是困擾中國(guó)頁(yè)巖氣大發(fā)展的一個(gè)核心問(wèn)題。正如前所述，中國(guó)大幅增加頁(yè)巖氣技術(shù)可采儲(chǔ)量，取得了可喜的成績(jī)，“摸清家底”之后，要實(shí)現(xiàn)將頁(yè)巖氣技術(shù)可開(kāi)采儲(chǔ)量變?yōu)榻?jīng)濟(jì)可開(kāi)采儲(chǔ)量。

社會(huì)參與度低、開(kāi)發(fā)成本過(guò)高、整體投入不足是最突出的問(wèn)題。目前，中國(guó)初步掌握了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的技術(shù)，國(guó)內(nèi)企業(yè)已具備一定的水平井鉆井、水平井分段壓裂等基礎(chǔ)技術(shù)。這些工程和技術(shù)雖能解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，但整體的經(jīng)濟(jì)性依然較低。工程開(kāi)發(fā)整體成本過(guò)高，制約了中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的速度。在目前的技術(shù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)采顯現(xiàn)出投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢且效益低的特點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣技術(shù)可開(kāi)采變?yōu)榻?jīng)濟(jì)可開(kāi)采的突破，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)頁(yè)巖氣的商業(yè)化，需要更多的資本和非油企業(yè)加入。

中國(guó)電力報(bào)：那么，應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)可采到經(jīng)濟(jì)可采的突破？

周曉萊：首先要技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的變化。頁(yè)巖氣革命的爆發(fā)是技術(shù)革命的產(chǎn)物。技術(shù)創(chuàng)新能力提高，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)的成熟反過(guò)來(lái)又推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步。有專(zhuān)家指出，新一輪技術(shù)革命對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。新技術(shù)革命帶來(lái)的新的生產(chǎn)組織方式使得對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)和生產(chǎn)個(gè)性化的產(chǎn)品成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。規(guī)模經(jīng)濟(jì)重要性降低。技術(shù)的進(jìn)步要求油氣行業(yè)規(guī)則更加自由、開(kāi)放和便利。這對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)組織方式是一個(gè)挑戰(zhàn)。技術(shù)創(chuàng)新還需要一個(gè)龐大的技術(shù)支持群體。同時(shí)，要加速將其他行業(yè)的創(chuàng)新成果用于提升能源生產(chǎn)，需要來(lái)自如現(xiàn)代信息技術(shù)、航空、自動(dòng)化、醫(yī)學(xué)、材料等其他行業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)，提效增產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二，要開(kāi)放市場(chǎng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，吸引國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。ECF國(guó)際頁(yè)巖氣論壇每年10月份召開(kāi)之前，會(huì)進(jìn)行半年左右的市場(chǎng)調(diào)研。今年，我們對(duì)美國(guó)48家比較有代表性的頁(yè)巖氣技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。目前，全球頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的相關(guān)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)供不應(yīng)求，持有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的公司可以挑選能帶來(lái)最大利益的國(guó)家進(jìn)行投資。美國(guó)企業(yè)普遍認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)存在很多不確定因素，另外出于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)憂，使得多家先進(jìn)技術(shù)企業(yè)在中國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)外徘徊。

在技術(shù)供不應(yīng)求的情況下，很多人沒(méi)有意識(shí)到需要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，得到先進(jìn)技術(shù)，而是普遍認(rèn)為外資企業(yè)應(yīng)該作出改變，以適應(yīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。這樣的想法會(huì)直接影響到中國(guó)頁(yè)巖氣行業(yè)的更快速發(fā)展。

第三，要吸引更多民企加入到中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中。參與國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的民營(yíng)企業(yè)，包括海默科技、安東油服、杰瑞等企業(yè)活躍在國(guó)際舞臺(tái)，不是在美國(guó)、加拿大，就是在中東、俄羅斯、南美洲等地，他們說(shuō)，國(guó)際市場(chǎng)很大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難做。我們也了解到，民企開(kāi)發(fā)出來(lái)的新技術(shù)，在國(guó)外投入應(yīng)用的速度要比在國(guó)內(nèi)快。

很多民營(yíng)企業(yè)生存狀態(tài)不佳。民企投資頁(yè)巖氣本身就存在資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)等諸多壁壘。我國(guó)頁(yè)巖氣要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，急需培育出一個(gè)龐大的技術(shù)支持、設(shè)備制造、油田服務(wù)商以及集輸氣管道、小型LNG或CNG利用裝置和儲(chǔ)氣設(shè)施提供商等產(chǎn)業(yè)鏈群體。

需建立新的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

中國(guó)電力報(bào)：應(yīng)如何鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展？

周曉萊：多年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)形成了以三家石油央企為主的油氣上中下游市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。我國(guó)連續(xù)出臺(tái)多部鼓勵(lì)頁(yè)巖氣行業(yè)發(fā)展的根本措施和激勵(lì)機(jī)制，制定多項(xiàng)政策保證和推動(dòng)頁(yè)巖氣的發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外企的參與。但這些政策的推進(jìn)需要時(shí)間，同樣需要三家石油央企的聯(lián)動(dòng)。

頁(yè)巖氣是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展千萬(wàn)不能對(duì)新興企業(yè)設(shè)置障礙，特別是對(duì)創(chuàng)新型小企業(yè)，要支持發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展，在準(zhǔn)入方面還需要做很多的工作。只有建立新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，才能吸引更多資本、更多新的參與者、更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，頁(yè)巖氣才能得以真正實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。