在一年多的節(jié)能補貼政策空窗期中，家電市場尤其是大家電市場顯得分外冷清。于是，每一次政策動向都會引得業(yè)內(nèi)格外關注。究竟消費者對節(jié)能補貼持何種態(tài)度？激勵政策對消費者選購節(jié)能產(chǎn)品又會有多大的促進作用？消費者最期待怎樣的激勵政策？為了解消費者的看法，本報與中國消費網(wǎng)、瑞士Top10節(jié)能中心聯(lián)合開展了“節(jié)能產(chǎn)品消費激勵政策暢想”有獎調(diào)查，得到了廣大消費者的大力支持。

　　在為期一個月的調(diào)查時間里，我們共收集到有效問卷5000余份。通過調(diào)查，基本上對上述疑問有了初步的了解。對于參與調(diào)查的廣大讀者，我們在這里表示衷心地感謝。

　　調(diào)查基本情況

　　中青年及中高學歷者居多

　　本次調(diào)查獲得了眾多讀者的大力支持，共生成有效問卷5361份。調(diào)查的參與者以中青年、中高學歷者為主，且具有家庭成員數(shù)量多在3口以上和家庭收入不高等主要特點。而這一人群家庭中，家電的使用率比較高，對產(chǎn)品價格也較為敏感。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參與本次調(diào)查的消費者具有本科/大專以上學歷的超過六成（64.97%），居住地屬于二三級市場的占到61.64%。調(diào)查的參與者家庭人數(shù)為3人及以上的占到了九成以上（91.13%）。

　　調(diào)查結(jié)果

　　消費激勵政策效果顯著

　　2007年，中央財政從高效照明產(chǎn)品推廣入手，支持用高效照明產(chǎn)品替代白熾燈，對大宗用戶按中標協(xié)議供貨價格的30%給予補貼，對城鄉(xiāng)居民用戶按中標協(xié)議供貨價格的50%給予補貼。2009年以來，又陸續(xù)將空調(diào)、平板電視、冰箱、洗衣機、熱水器、單元式空調(diào)和冷水機組、臺式微型計算機等產(chǎn)品納入了節(jié)能產(chǎn)品推廣范圍。

　　中怡康測算數(shù)據(jù)顯示，2012年6月-2013年5月，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施近一年，拉動彩電、冰箱、洗衣機、空調(diào)和燃氣熱水器5類家電產(chǎn)品實現(xiàn)了2423億元的銷售關聯(lián)。其中對節(jié)能產(chǎn)品拉動效應十分顯著。截至2013年4月，平板電視節(jié)能中標產(chǎn)品零售量市場占有率從2012年6月的32.1%增長至88.53%；空調(diào)節(jié)能中標產(chǎn)品零售量市場占有率從2012年6月的15.62%增長至65.69%；冰箱產(chǎn)品這一比率從2012年6月的9.91%增長至68.78%；洗衣機產(chǎn)品這一比率從2012年 6月的19.47%增長至56.05%。

　　同時，相關部門統(tǒng)計顯示，僅2012年下半年就推廣2600多萬臺節(jié)能家電，按每年可節(jié)電30多億千瓦時計算，折合標準煤超過100萬噸，相當于減排二氧化碳275萬噸，二氧化硫1.2萬噸，節(jié)能減排效果非常顯著。

　　本次調(diào)查也顯示，高能效產(chǎn)品市場激勵政策對消費者的消費決策影響較大。受訪者中，有83.15%的人表示購買過可以享受政策補貼的產(chǎn)品。同時，有八成（80.93%）的受訪者表示，政策優(yōu)惠對其選購產(chǎn)品的能效等級產(chǎn)生了影響。

　　“我家的冰箱是去年春天買的，正好趕上了節(jié)能補貼的末班車。”消費者周女士告訴記者，買冰箱前她并不知道有節(jié)能補貼這回事，到了賣場聽促銷員介紹后一比較，發(fā)現(xiàn)高能效補貼產(chǎn)品折算后價格與普通產(chǎn)品相差不多，于是就購買了一臺本土品牌的1級能效3門冰箱。周女士表示，經(jīng)過一年的使用，她對新冰箱非常滿意。“這個冰箱是不是真的很省電還真是看不出來，但是制冷、保鮮、靜音等方面表現(xiàn)都不錯。”

　　消費者王先生介紹說，他家的3臺壁掛空調(diào)和1臺柜機都是2010年購買的政策補貼產(chǎn)品，用到現(xiàn)在，覺得的確是比較省電。“這樣總體算下來，當初選購高能效空調(diào)還是挺劃算的。”

　　本次調(diào)查顯示，通過使用，有77.61%的消費者認為購買政策推廣產(chǎn)品是值得的。

　　以往補貼政策略有缺憾

　　“因為能夠享受補貼，所以最后我們選了這臺冰箱，但是用了一段時間后就覺得有點兒后悔了。”消費者姜女士告訴記者，當初對這臺冰箱沒有什么感覺，因為有補貼才買了，但是使用過程中感覺冰箱的內(nèi)部空間分配得不夠合理，用起來感覺不方便。不過用了這么長時間，不可能退，而且才用了兩年，也不可能更新，所以就只能湊合著用了。

　　在本次調(diào)查中，有16.35%的受訪者表示沒有購買過政策補貼產(chǎn)品，還有19.07%的受訪者表示政策優(yōu)惠對其選購產(chǎn)品的能效等級并沒有產(chǎn)生影響。調(diào)查顯示，補貼政策沒有對消費者的購買行為產(chǎn)生影響的原因中，不知道有政策優(yōu)惠的比例僅為4.88%。由此可以推斷，補貼政策的知曉度還是比較高的。

　　是什么原因造成了補貼政策未能影響到消費者的購買決策呢？調(diào)查顯示，優(yōu)惠力度太小（36.36%）、受惠產(chǎn)品種類太少（31.93%）、可享受政策的產(chǎn)品沒有自己中意的（18.85%）是造成這一問題的三大原因。

　　調(diào)查還顯示，辦理手續(xù)太繁瑣的比例僅為5.99%。而在2008年后，家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能產(chǎn)品惠民政策等一系列救市補貼政策剛剛推出之時，領取補貼的手續(xù)繁瑣問題曾廣為人們所詬病。由此可見，相關補貼政策在實施過程中一直在不斷地完善。在這一問題中，“能效標識不可信”選項的選擇比例僅為2.00%，這也說明，能效標識在消費者的心目中還是具有較高的公信力的。

　　同時，還有兩成多（22.39%）受訪者表示，通過使用，感覺購買節(jié)能政策推廣產(chǎn)品“不值得”（18.40%）或者“沒感覺”（3.99%）。讓人感覺比較意外的是，雖然激勵政策促使了消費者選購更高能效等級的產(chǎn)品，但是消費者認為不值得的原因卻并非是“感覺產(chǎn)品并不省電”。該選項的比例僅為12.86%，位居4個選項的最后。人們對于補貼產(chǎn)品不滿意的主要原因依次為“對產(chǎn)品性能不滿意”（35.03%）、“對產(chǎn)品外觀及設計不滿意”（26.16%）、“對產(chǎn)品質(zhì)量不滿意”（25.94%）。

　　產(chǎn)生這一結(jié)果的主要原因是產(chǎn)品的能耗高低，消費者并不能根據(jù)肉眼及使用感受進行判斷。而產(chǎn)品的性能、外觀及設計、質(zhì)量等則會在使用過程中有很明確的感受，并由此對高能效產(chǎn)品的好壞產(chǎn)生判斷。同時，由于高能效產(chǎn)品價格偏高，人們對于產(chǎn)品綜合性能的期望自然也會比較高，一旦產(chǎn)品存在不盡如人意之處，人們就容易對其失望。

　　消費者難以判斷產(chǎn)品的節(jié)能效果，而我國的能效標識制度又是企業(yè)自我聲明加備案制度。一些企業(yè)便由此產(chǎn)生僥幸心理，虛標能效，騙取國家補貼。2013年6月份，國家審計署曾發(fā)布過一份審計公告，顯示長虹、格力、格蘭仕、TCL、美的、樂華、長嶺、揚子等企業(yè)存在虛假申報材料、套取、騙補等行為。這8家企業(yè)共騙補達9000余萬元，其中格力數(shù)額最為巨大。

　　超八成消費者期待補貼新政

　　“您是否希望有新的節(jié)能產(chǎn)品消費激勵政策出臺？”雖然節(jié)能補貼在實施過程中存在著這樣或是那樣的問題，但是對于這一問題，超過八成（83.59%）的受訪者給出了肯定地回答。

　　仿佛是與消費者的期待相呼應，日前，家電能效領跑者制度在時隔一年之后再次引起業(yè)內(nèi)關注。起因是8月6日國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)發(fā)布了《節(jié)能減排順利 苗頭問題不容忽視》的文章，提出“鼓勵節(jié)能減排技術創(chuàng)新與推廣”是下一步工作重點之一，而“實施能效領跑者制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱等市場上能效最高的終端用能產(chǎn)品目錄”也可能是下一步實施的舉措。此前，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長呂文斌在中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上也透露，今后將重點發(fā)揮市場化節(jié)能機制的積極作用，實施能效領跑者制度，完善能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證，力爭用最小的成本得到最大的收益。對此，業(yè)內(nèi)普遍認為這是年內(nèi)、很有可能是十一前后推出能效領跑者制度的信號。

　　所謂能效領跑者制度，最初源于日本的家電補貼政策，其實質(zhì)是要重點向超節(jié)能家電給予政策傾斜。早在1999年，日本在電器和汽車等行業(yè)引入“能效領跑者制度”。這一制度是按照目前市場上銷售的電視、冰箱等產(chǎn)品當中，以效率最高的產(chǎn)品性能設定為該類產(chǎn)品5年后的能效目標。其目的就是鼓勵企業(yè)積極提高能效水平，淘汰落后的產(chǎn)品和技術。

　　不同于此前補貼政策的短期性，能效領跑者制度是一項長期的政策。日本的做法是，對產(chǎn)品能效每年進行一次調(diào)查，當達到領跑者能效標準值的產(chǎn)品比標準制定時增加30%時，將重新制定領跑者能效標準值。在這樣一種機制下，通過補貼不斷推進家電企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新。

　　這項政策在我國也并非首次提出，2013年下半年相關部門就已經(jīng)開始對這項政策的可行性進行討論并開始進行初步設計。我國的“十二五節(jié)能減排規(guī)劃”也涉及領跑者制度。自2013年5月31日，家電節(jié)能產(chǎn)品惠民補貼政策退出以后，家電業(yè)內(nèi)就有傳言將實行該項制度。由于政策退出后市場分外冷清，當時家電業(yè)內(nèi)外普遍預期這項政策在當年10月份家電銷售旺季前就會落地，實現(xiàn)補貼政策的接力。

　　然而，此后這一政策就幾乎再未被相關政府部門提及，不過業(yè)內(nèi)時有各種消息傳出。

　　對此，中國標準化研究院研究員成建宏表示，目前該制度的實施時間和實施細則等均在討論中。

　　節(jié)能消費理念已深入人心

　　雖然補貼政策是否實施仍然懸而未決，但是我們的調(diào)查顯示，有超過半數(shù)的消費者（54.10%）表示，如果沒有相應的激勵政策出臺，在購買家電時也肯定會選擇節(jié)能產(chǎn)品；有38.58%的受訪者表示，在有款式功能等方面滿意、價格合適的產(chǎn)品時，會選擇節(jié)能產(chǎn)品。

　　進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然在節(jié)能環(huán)保意識已經(jīng)深入人心的大環(huán)境下，超過四成（42.57%）的消費者認為“節(jié)約能源是消費者的社會責任”，希望通過購買節(jié)能產(chǎn)品來“踐行節(jié)能低碳，建設美麗家園”。不過，也有36.36%的消費者是考慮產(chǎn)品的生命周期成本（購買產(chǎn)品價格＋使用時耗電費用總和），認為節(jié)能產(chǎn)品“使用成本低，多花的錢會從電費里省出來”。

　　消費者王先生告訴記者，自從家電節(jié)能補貼政策開始實施以來，買家電他都要看看能效等級；在價格相差不多的情況下，盡量選擇低能耗產(chǎn)品。“現(xiàn)在已經(jīng)開始實施階梯電價，如果不注意，家里的電費很可能就邁上一個臺階。所以購買節(jié)能家電多花出去的錢，很可能從以后的電費里省出來，而且政府還給補貼。”

　　我們認為，通過多種途徑，為消費者算一筆清楚明白的節(jié)能賬，也許能夠讓消費者更加心甘情愿地選擇購買節(jié)能家電產(chǎn)品。瑞士Top10節(jié)能中心的黃璐婷向記者出示了他們最新設計的標識樣式，上面分區(qū)域標注了該產(chǎn)品使用一年的電費、比低能耗產(chǎn)品節(jié)省的費用及適用的房間面積等參數(shù)。“消費者最關心的其實就是產(chǎn)品的能耗數(shù)據(jù)、節(jié)能產(chǎn)品到底能省多少錢、產(chǎn)品適用的范圍等。還有些環(huán)保意識比較強的消費者，可能會關注產(chǎn)品使用的碳排放量等。”她認為，在標簽上體現(xiàn)這些參數(shù)，更加便于消費者在選購產(chǎn)品時進行參考，也就更容易讓消費者接受，從而有助于Top10節(jié)能標識的推廣。

　　此外，還有21.06%的消費者認為高能效產(chǎn)品配置及性能大多更好。這部分消費者家庭收入較高，對價格并不敏感，更加重視產(chǎn)品能夠帶來良好體驗。

　　盼望未來補貼政策更完善

　　針對“您希望補貼政策在哪些方面完善”這一問題，調(diào)查結(jié)果顯示，人們對于補貼手續(xù)更簡單、補貼范圍更大、補貼比例更高的期待不相上下，分別為24.05%、21.82%和20.81%。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者對于補貼比率的期待呈現(xiàn)出兩頭大中間小的狀態(tài)。有超過四成的受訪者表示，當節(jié)能補貼達到產(chǎn)品原價的20%時，會考慮購買補貼產(chǎn)品。這部分消費者大多收入不高，更加關注購買家電產(chǎn)品的一次性投入，對于價格也更加敏感。同時，有29.05%的受訪者表示，只要補貼金額達到產(chǎn)品原價的5%-10%的就會考慮購買。我們認為這部分消費者收入較高，其考慮更多的是公民責任或是良好的用戶體驗。此外，有26.16%的受訪者表示，當節(jié)能補貼達到產(chǎn)品原價的11%-20%時會考慮購買節(jié)能產(chǎn)品。

　　調(diào)查中，也有14.63%的受訪者表示對于補貼政策是否出臺無所謂，甚至不希望繼續(xù)出臺相關政策。黑龍江消費者梁女士告訴記者，她2011年3月在當?shù)啬炒笮碗娖鬟B鎖店購買了一臺洗衣機，回家后發(fā)現(xiàn)發(fā)票開錯了，第二天去店里換，服務臺稱發(fā)票開完了不能換。因為是以舊換新產(chǎn)品，發(fā)票不能有半點錯誤，此后梁女士多次與蘇寧電器協(xié)調(diào)無果。于是撥打蘇寧全國服務電話進行投訴，結(jié)果被告知發(fā)票不能更換。梁女士告訴記者，從那以后，她就對各項補貼產(chǎn)品敬而遠之了。

　　據(jù)了解，在各項補貼政策實施期間，享受政策的產(chǎn)品售后問題成為了家電消費投訴新熱點。投訴的內(nèi)容主要有，身份證被他人冒用；買來新電器后，舊電器沒人回收，導致無法領取補貼；參加以舊換新后，遭遇退貨難、售后服務縮水等。此外，“騙補”“倒賣憑證”“買舊換新”“舊家電回流”等問題也屢屢出現(xiàn)。

　　本次調(diào)查顯示，表示不期待補貼新政的受訪者中，有40.35%的人擔心補貼產(chǎn)品品質(zhì)、服務難保障，還有30.60%的人認為補貼易造成不理智消費。

　　此外，還有9.98%的人認為補貼會對行業(yè)發(fā)展不利。據(jù)了解，這也是業(yè)內(nèi)一些大企業(yè)的想法；能效領跑者制度難產(chǎn)與企業(yè)的反對也有關。部分家電巨頭表示，充分競爭的市場不應有過多的政策手段干預。他們反對的原因一是前期刺激政策已經(jīng)透支市場；二是刺激政策后遺癥太多，且打亂市場秩序；三是作為充分競爭行業(yè)，市場指揮棒應該交還給市場。