能源合作是東盟“10+3”機(jī)制下的一個(gè)重要項(xiàng)目。近年來，隨著地區(qū)能源消費(fèi)量普遍提升，利用各國資源稟賦進(jìn)行互利合作，正在成為多國的共同利益訴求點(diǎn)。在近日舉行的第四屆東亞峰會(huì)清潔能源論壇上，與會(huì)者一致認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，東亞區(qū)域的能源轉(zhuǎn)型問題極為迫切，發(fā)展清潔能源將是解決該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。中國在清潔能源領(lǐng)域有著豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和世界領(lǐng)先的技術(shù)，中國與東盟國家共同開展清潔能源建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)清潔能源發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
 

 

圖片可再生能源成突破口

 

近年來，東盟十國經(jīng)濟(jì)快速增長，絕大多數(shù)國家GDP增速始終維持在5%以上，經(jīng)濟(jì)的增長釋放出巨大的能源需求，與之相對(duì)應(yīng)的卻是失衡的供應(yīng)，東盟區(qū)域人均一次能源消費(fèi)量僅為世界平均水平的一半。國際能源署(IEA)預(yù)計(jì)，隨著東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加兩倍，總?cè)丝谠鲩L20%，該地區(qū)將成為全球能源需求的主要驅(qū)動(dòng)力。東南亞地區(qū)能源需求到2040年將較當(dāng)前攀升近60%，不過該地區(qū)石油產(chǎn)量衰減，導(dǎo)致能源凈進(jìn)口額升高，能源安全疑慮升溫。

 

“東亞地區(qū)存在很多新的挑戰(zhàn)，比如還有數(shù)千萬人沒有電力可用，包括分布在邊緣地區(qū)、孤島上的人民。”泰國能源部監(jiān)察總長圖瓦阿斯·蘇他貝托說。

 

馬來西亞能源科技及環(huán)境和氣候變化部秘書長莫哈末·阿薩哈·雅哈亞說，近年來，馬來西亞自然災(zāi)害頻發(fā)，這給他們敲響了氣候變化的警鐘，馬來西亞必須要做出調(diào)整和改變。

 

可再生能源技術(shù)的進(jìn)步和成本下降給東亞地區(qū)的發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，東盟待開發(fā)水電資源超過2.4億千瓦，此外還擁有非常豐富的太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能蘊(yùn)藏量，但目前區(qū)域內(nèi)可再生能源僅占一次能源消費(fèi)總量的9%，未來開發(fā)潛力巨大。

 

東盟和東亞經(jīng)濟(jì)研究院能源和環(huán)境高級(jí)政策研究員阿里馬說，不斷增加的能源需求嚴(yán)重威脅著東亞地區(qū)的能源安全和環(huán)境，未來煤炭和石油將繼續(xù)成為該地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中最大的組成部分，風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能的占比較少，這種能源結(jié)構(gòu)不可持續(xù)，必須要加大可再生能源的投資以促進(jìn)該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

 

“如何能夠?qū)崿F(xiàn)綠色可持續(xù)的發(fā)展是至關(guān)重要的。”老撾能礦部部長坎瑪尼·因提拉同樣認(rèn)為，進(jìn)行創(chuàng)新性的可再生能源部署，從而實(shí)現(xiàn)清潔、低碳、安全的、可負(fù)擔(dān)的未來，這對(duì)東亞地區(qū)來說很關(guān)鍵。“老撾正在大力發(fā)展水電，這極大的促進(jìn)了國家減少化石能源的使用，也幫助了鄰國減碳。”

 

區(qū)域合作是必由之路

 

事實(shí)上，并非所有的東盟國家都擁有豐富的可再生能源以及技術(shù)、資金支持，這就需要對(duì)外尋求合作。“東亞地區(qū)各國發(fā)展并不均衡，一些國家的能源技術(shù)非常先進(jìn)，資金也較為充裕，一些國家則清潔能源儲(chǔ)備豐富，我們需要依靠合作來實(shí)現(xiàn)更快地發(fā)展。”印度尼西亞能源及礦產(chǎn)資源部國家能源理事會(huì)秘書長薩利赫·阿卜杜拉赫曼說，各國可聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，開展金融投資方面的合作，分享開發(fā)經(jīng)驗(yàn)等。

 

中國和東盟在能源合作方面具有很好的基礎(chǔ)。與會(huì)專家表示，中國和東南亞國家在天然氣煤炭的進(jìn)出口貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著巨大的合作空間。南方電網(wǎng)與東南亞國家已有電網(wǎng)相連接，向老撾建立輸電線路。中國的能源裝備技術(shù)、建筑施工、材料等，都是東南亞國家能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。

 

值得注意的是，經(jīng)過多年的趕超發(fā)展，中國可再生能源利用水平已經(jīng)領(lǐng)跑全球。截至2018年年底，中國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)7.28億千瓦，約占全部電力裝機(jī)的38.3%，同比增長了12%。其中水電裝機(jī)3.52億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)1.74億千瓦，分別同比增長了2.5%、12.4%、34%。如果加上核電，中國非化石能源發(fā)電量超過2.2萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量比例超過30%，中國已成為世界上第一大非化石能源電力的生產(chǎn)和消費(fèi)國。

 

與此同時(shí)，中國的可再生能源經(jīng)濟(jì)性也在逐步改善。近年來，中國的可再生能源，特別是風(fēng)電、光伏的發(fā)電成本快速下降，未來兩到三年內(nèi)，中國陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，逐步擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴。

 

中國經(jīng)驗(yàn)可供借鑒

 

“長期以來，中國大力發(fā)展可再生能源，取得了舉世矚目的成就，也在目標(biāo)引領(lǐng)、電網(wǎng)消納、項(xiàng)目示范、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)檢測(cè)、分類補(bǔ)貼等方面，形成了一系列可供東亞其它國家借鑒的可再生能源發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長鄭聲安表示。

 

在目標(biāo)引領(lǐng)上，中國通過制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)可再生能源發(fā)展的總體目標(biāo)。每年制定相應(yīng)的風(fēng)電、光伏年度建設(shè)方案，確保五年規(guī)劃目標(biāo)的落地。

 

在電網(wǎng)消納上，中國出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和制度，包括可再生能源法，確?？稍偕茉吹娜~并網(wǎng)，對(duì)出現(xiàn)的棄風(fēng)、棄光的情況實(shí)行相關(guān)控制。通過推進(jìn)抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，提升現(xiàn)有的輸電通道利用率，降低棄風(fēng)、棄水的水平。

 

在分類補(bǔ)貼上，一方面對(duì)路上風(fēng)電、海上風(fēng)電，光伏發(fā)電采取了標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，并且每年進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于高于當(dāng)?shù)厝济弘妰r(jià)部分，中國實(shí)行差額補(bǔ)貼來推動(dòng)新能源的發(fā)展。今年開始中國將采取招標(biāo)市場(chǎng)化的方式來確定新能源的電價(jià)，在國家總的補(bǔ)貼規(guī)模不變的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源發(fā)展的規(guī)模。

 

在產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)上，根據(jù)棄風(fēng)率、棄光率、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)各個(gè)地區(qū)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)行分類，對(duì)于綠色地區(qū)國家將繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)新能源建設(shè)發(fā)展，對(duì)于橙色地區(qū)當(dāng)年不再新增新能源發(fā)展規(guī)模。對(duì)于紅色的除了當(dāng)年不新增規(guī)模以外還要暫緩發(fā)展。

 

在項(xiàng)目示范上，中國在新能源起步階段采取了特許權(quán)，示范項(xiàng)目招標(biāo)的方式推動(dòng)相關(guān)新能源發(fā)展。

 

對(duì)東盟可再生能源發(fā)展，鄭聲安建議，一方面，要統(tǒng)籌區(qū)域能源優(yōu)勢(shì)和電力發(fā)展需求，充分發(fā)揮風(fēng)能、地?zé)?、光伏等?yōu)勢(shì)，在東盟區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)與孟加拉、中國等國家的電力互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)大范圍的優(yōu)化配置。一方面，積極推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，包括新能源微網(wǎng)，光伏+模式以及水、風(fēng)、光互補(bǔ)和綜合能源系統(tǒng)解決方案等。此外，新能源的規(guī)?；l(fā)展對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行、穩(wěn)定提出了新的要求，東盟國家要結(jié)合新能源發(fā)展步伐適時(shí)推動(dòng)抽水蓄能電站的進(jìn)程。

 

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者：王軼辰 責(zé)編：張倩）