關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住建委、市財政局《臨沂市加快推廣應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)實施方案》的通知

臨政辦發(fā)【2013】47號

臨沂市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住建委、市財政局《臨沂市加快推廣應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)實施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：

市住建委、市財政局《臨沂市加快推廣應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

臨沂市人民政府辦公室

2013年7月22日

臨沂市加快推廣應(yīng)用建筑墻體保溫

與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)實施方案

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會  市財政局

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）、《山東省民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)文件要求，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加快推廣應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)（以下簡稱“一體化技術(shù)”）工作，制定本實施方案。

    一、推廣應(yīng)用一體化技術(shù)的重要意義

一體化技術(shù)是將墻體保溫隔熱功能與圍護功能融于一體，墻體不需另行采取保溫措施即可滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的新型建筑結(jié)構(gòu)體系。外墻外保溫技術(shù)保溫層理論壽命只有25年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建筑主體50年的正常壽命。相對于普通的外墻保溫技術(shù)，一體化技術(shù)不僅能有效解決保溫體系與建筑主體同壽命問題，而且能顯著提高建筑物防火性能與抗震性能，符合國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展方向，同時還具有以下明顯優(yōu)勢：一是解決了建筑物生命周期內(nèi)外保溫層易產(chǎn)生裂縫、空鼓、滲漏、脫落等質(zhì)量隱患及由此引發(fā)的物業(yè)糾紛；二是解決了外保溫層生命周期結(jié)束后更新產(chǎn)生的大量建筑垃圾和新外保溫層更換問題；三是提高了建筑物防火性能與抗震性能；四是為外墻面裝飾提供了方便，即可以刷外墻漆，也可以貼飾面板，使建筑物更加美觀。

近年來，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后組織研發(fā)了CL建筑體系、FS外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫系統(tǒng)、非承重砌塊自保溫結(jié)構(gòu)體系、IPS現(xiàn)澆混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)自保溫體系、承重多孔磚自保溫結(jié)構(gòu)體系、裝配式墻板自保溫體系和居住建筑夾芯保溫復(fù)合磚砌體結(jié)構(gòu)體系等七種一體化技術(shù)體系，編制了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)圖集，產(chǎn)品已在省內(nèi)外許多城市廣泛應(yīng)用。目前，我市已引進(jìn)CL建筑體系、FS外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫系統(tǒng)、非承重砌塊自保溫結(jié)構(gòu)體系和IPS現(xiàn)澆混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)自保溫體系等四種一體化技術(shù)，建立了生產(chǎn)基地，產(chǎn)品年生產(chǎn)能力已達(dá)450萬平方米，今年底年生產(chǎn)能力可達(dá)750萬平方米。全市一體化技術(shù)工程應(yīng)用面積累計達(dá)到300萬平方米，一體化技術(shù)已經(jīng)具備規(guī)?；茝V應(yīng)用條件。

二、推廣應(yīng)用一體化技術(shù)工作要求

積極鼓勵支持開發(fā)建設(shè)單位采用一體化技術(shù)，盡快提高其在建筑中的應(yīng)用比例，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和我市推廣應(yīng)用實際，適時提出全面推廣應(yīng)用一體化技術(shù)的時限和范圍。

縣城及以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑、八層及以上居住建筑，應(yīng)積極采用一體化技術(shù)，促進(jìn)規(guī)模化應(yīng)用。

各級政府投資建設(shè)的辦公、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公共建筑項目和全市新開工可再生能源建筑應(yīng)用示范項目、綠色建筑項目，適合應(yīng)用一體化技術(shù)且具備使用條件的，必須使用一體化技術(shù)，在推廣應(yīng)用中發(fā)揮示范帶頭作用。

三、推廣應(yīng)用一體化技術(shù)工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市建筑節(jié)能及供熱計量改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化技術(shù)推廣工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，簡化審批程序，提高服務(wù)效能，為推廣應(yīng)用工作創(chuàng)造寬松環(huán)境。各縣區(qū)要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全工作制度，加強組織保障，確保推廣應(yīng)用工作順利開展。

（二）建立考核機制。要將一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作納入各縣區(qū)政府節(jié)能工作責(zé)任目標(biāo)評價考核體系，建立考核機制，制定考核辦法，定期對推廣工作進(jìn)行考核評估，確保一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)行。

（三）加大扶持力度。在完成推廣應(yīng)用目標(biāo)之前，對主動采用一體化技術(shù)的開發(fā)建設(shè)單位及相關(guān)設(shè)計、施工單位采取以下扶持政策：

1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對采用一體化技術(shù)的項目參照政府重點項目管理，納入政務(wù)大廳綠色通道，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；在新型墻體材料專項基金的征收與返還、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范項目補助、綠色建筑評價標(biāo)識及專項資金補助、省建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化示范工程項目及專項資金補助、省墻材革新與建筑節(jié)能科研開發(fā)項目及專項資金補助申請等方面給予支持；對有關(guān)設(shè)計、施工單位在建設(shè)工程勘察設(shè)計、質(zhì)量安全評先樹優(yōu)等方面給予加分獎勵。

2、自2013年起連續(xù)三年，財政部門對采用一體化技術(shù)而增加建設(shè)成本的項目給予資金補助，根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)形式和采用的一體化技術(shù)，補助標(biāo)準(zhǔn)暫定為4-16元/平方米，補助資金從收取的墻改基金中安排，具體補助辦法由財政部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。各縣區(qū)也要制定相應(yīng)的補助政策，加大財政投入，推動一體化技術(shù)發(fā)展。

3、建筑墻體保溫工程在采用一體化技術(shù)施工時應(yīng)嚴(yán)格遵循消防操作規(guī)程，公安消防部門要在保溫材料進(jìn)場后對其燃燒性能進(jìn)行見證取樣檢測，并按照國家規(guī)定進(jìn)行驗收。對于按照本通知要求應(yīng)使用一體化技術(shù)而未使用的工程項目，施工圖審查機構(gòu)不予通過施工圖設(shè)計文件審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予施工許可，不予工程項目竣工驗收備案。

（四）強化過程監(jiān)管。各級各有關(guān)部門、單位要切實加強一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、施工、檢測、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。依據(jù)《山東省建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定條件》的相關(guān)要求，未獲得專項認(rèn)定的不得作為一體化技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用于民用建筑工程。設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)要依據(jù)一體化技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對應(yīng)用工程進(jìn)行設(shè)計和審查，確保設(shè)計質(zhì)量和水平；施工單位要制定專項施工技術(shù)方案，加強施工組織管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量通??；工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，認(rèn)真查驗專項認(rèn)定證書及組成材料的品種、型號、檢驗報告等，確保入場施工的材料符合設(shè)計文件和一體化技術(shù)要求；工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要明確見證取樣范圍，加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，提高一體化技術(shù)應(yīng)用效果和工程質(zhì)量。

（五）搞好宣傳培訓(xùn)。通過新聞媒體、宣傳手冊等各種宣傳載體，開展多層次、多形式的宣傳活動，提高廣大居民和建設(shè)、施工等單位對一體化技術(shù)的認(rèn)識，為推廣應(yīng)用工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過舉辦宣貫班、課堂教學(xué)、現(xiàn)場參觀等多種形式，加強設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等崗位操作人員培訓(xùn)，提高相關(guān)人員應(yīng)用一體化技術(shù)能力。

（六）抓好工程示范。一體化技術(shù)是新型的建筑節(jié)能技術(shù)，需要一定的社會認(rèn)知過程，推廣應(yīng)用應(yīng)逐步推進(jìn)。各縣區(qū)要重點抓好一體化技術(shù)的示范工程建設(shè)，堅持以點帶面、點面結(jié)合，引導(dǎo)推廣工作健康發(fā)展。今年各縣區(qū)完成一體化示范工程面積不得少于5萬平方米，認(rèn)真積累經(jīng)驗，力爭打造典型。

（七）加快產(chǎn)品生產(chǎn)。一體化技術(shù)尚處于起步階段，要認(rèn)真研究扶持政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)品改造升級，不斷擴大產(chǎn)能和規(guī)模，滿足全市工程建設(shè)需要。各縣區(qū)要從實際出發(fā)，結(jié)合資源、技術(shù)和經(jīng)濟條件，確定適合自身發(fā)展、具有應(yīng)用前景的一體化技術(shù)，加大扶持力度，努力擴大產(chǎn)能，形成競爭優(yōu)勢。對市外進(jìn)入我市的一體化技術(shù)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定辦理。

四、八層以下居住建筑一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作要求

對于八層以下居住建筑，宜使用FS外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫系統(tǒng)和承重砌塊自保溫結(jié)構(gòu)體系兩種一體化技術(shù)進(jìn)行建設(shè)。鑒于我市當(dāng)前承重砌塊自保溫結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)品仍處于研制階段，尚未形成批量生產(chǎn)和足夠的生產(chǎn)能力，全市八層以下居住建筑推廣一體化技術(shù)的應(yīng)用目標(biāo)和措施另行研究制定。

對于八層以下居住建筑，采用框架結(jié)構(gòu)、框剪結(jié)構(gòu)和剪力墻結(jié)構(gòu)建設(shè)，使用CL建筑體系、FS外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫系統(tǒng)、非承重砌塊自保溫結(jié)構(gòu)體系和IPS現(xiàn)澆混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)自保溫體系等四種一體化技術(shù)的，按照本通知規(guī)定給予一定扶持