各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步支持和推動(dòng)本市光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門修訂了《上海市光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附件：《上海市光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2014年10月27日
上海市光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步推動(dòng)本市光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》、《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》等有關(guān)法律和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合上海實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法中的光伏發(fā)電項(xiàng)目包括分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、光伏電站項(xiàng)目。
分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施，包括利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的個(gè)人分布式光伏發(fā)電設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)人光伏”）。
光伏電站是指作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行管理的光伏電站設(shè)施。
第三條本市鼓勵(lì)各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第四條上海市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)展改革委”）是本市光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的行政主管部門。
各區(qū)（縣）發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)（縣）發(fā)展改革委”）、市政府確定的機(jī)構(gòu)（由地方性法規(guī)和規(guī)章規(guī)定對(duì)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施備案的機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電規(guī)模管理、項(xiàng)目備案、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作。
市及區(qū)（縣）有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。
第二章 規(guī)模管理
第五條本市對(duì)需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理，不需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目不納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。
第六條各區(qū)（縣）發(fā)展改革委應(yīng)于每年10月底前，向市發(fā)展改革委報(bào)送所轄區(qū)域內(nèi)（含相關(guān)開發(fā)區(qū)）下一年度新增分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模計(jì)劃。光伏電站項(xiàng)目投資方也應(yīng)于每年10月底前，向市發(fā)展改革委報(bào)送下一年度擬建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模計(jì)劃。
市發(fā)展改革委于每年12月底前，向國(guó)家能源局報(bào)送下一年度本市需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目指導(dǎo)規(guī)模申請(qǐng)。
第七條市發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家能源局下達(dá)給本市的光伏發(fā)電項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模，結(jié)合各區(qū)（縣）和光伏電站項(xiàng)目投資方的實(shí)際情況、以及上年度指導(dǎo)規(guī)模完成情況，下達(dá)各區(qū)（縣）（含相關(guān)開發(fā)區(qū)）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模和光伏電站項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模，并及時(shí)向社會(huì)公布。分布式發(fā)電項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模可在年度中期進(jìn)行微調(diào)。
第八條納入年度指導(dǎo)規(guī)模范圍、按要求完成備案的光伏發(fā)電項(xiàng)目，經(jīng)投資方申請(qǐng)，在光伏發(fā)電項(xiàng)目建成發(fā)電后，可享受國(guó)家補(bǔ)貼和標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)支持，具體標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
享受國(guó)家補(bǔ)貼和標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的光伏發(fā)電項(xiàng)目可以申請(qǐng)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)及程序按照《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》（滬發(fā)改能源[2014]87號(hào)）執(zhí)行。
市電力公司應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)向項(xiàng)目投資方轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼及市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。
第九條在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過20兆瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
第三章 項(xiàng)目備案
第十條光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目備案管理，其中分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委或市政府確定的機(jī)構(gòu)備案，光伏電站項(xiàng)目由市發(fā)展改革委備案。
第十一條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資方申請(qǐng)備案時(shí)，按規(guī)定填報(bào)上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表，并附以下材料：
（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。
（二）項(xiàng)目所依托的建筑物、場(chǎng)地及設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明及使用證明。
（三）接入系統(tǒng)方案項(xiàng)目業(yè)主（用戶）確認(rèn)單。
（四）采用合同能源管理的，需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同。
第十二條光伏電站項(xiàng)目投資方申請(qǐng)備案時(shí)，按規(guī)定填報(bào)上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表，除第十一條規(guī)定所附的（一）、（二）之外，還應(yīng)附市電力公司出具的項(xiàng)目并網(wǎng)接入意見。
第十三條對(duì)符合供電到戶、按戶裝表要求的個(gè)人光伏，投資方應(yīng)到所在區(qū)域供電公司辦理并網(wǎng)申請(qǐng)，由供電公司根據(jù)申請(qǐng)情況按月集中向所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委辦理規(guī)模登記及信息報(bào)備。
第十四條區(qū)（縣）發(fā)展改革委或市政府確定的機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案后，及時(shí)將項(xiàng)目備案信息（除個(gè)人光伏外）錄入上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，并按月將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案信息和個(gè)人光伏報(bào)備信息匯總報(bào)市發(fā)展改革委。
第四章 電網(wǎng)接入與計(jì)量
第十五條市電力公司及其所屬各供電公司負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)接入、并網(wǎng)調(diào)試等工作。市電力公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定工作制度，設(shè)立指定窗口，為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供“一門式”受理服務(wù)，明確申請(qǐng)條件、工作流程、辦理時(shí)限等，并在企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。
第十六條各供電公司負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表，不得向投資方收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。
市電力公司負(fù)責(zé)光伏電站的發(fā)電量計(jì)量，上網(wǎng)電量計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，并負(fù)責(zé)定期進(jìn)行檢測(cè)校表。
第五章 項(xiàng)目信息管理
第十七條區(qū)（縣）發(fā)展改革委應(yīng)于每季度末，向市發(fā)展改革委報(bào)送所轄區(qū)域內(nèi)（含相關(guān)開發(fā)區(qū)）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；光伏電站項(xiàng)目投資方應(yīng)于每季度末，向市發(fā)展改革委報(bào)送光伏電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。
第十八條市電力公司負(fù)責(zé)建設(shè)本市電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，按季度向市發(fā)展改革委報(bào)送光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息，主要包括：發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費(fèi)、補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等信息。
第十九條市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)開展本市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況評(píng)估、信息統(tǒng)計(jì)、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析等工作，并適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。
第六章 法律責(zé)任
第二十條光伏發(fā)電項(xiàng)目投資方發(fā)生以下情形的，將按照規(guī)定取消國(guó)家資金補(bǔ)貼和本市獎(jiǎng)勵(lì)支持。
（一）有重大變更而未辦理備案變更手續(xù)。
（二）擅自拖延項(xiàng)目進(jìn)度導(dǎo)致規(guī)模指標(biāo)失效。
（三）項(xiàng)目實(shí)際建成裝機(jī)容量與備案容量偏差過大。
第二十一條市電力公司未按照規(guī)定收購(gòu)光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，造成投資方損失的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第二十二條本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。2008年12月1日頒布的《上海市太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（滬發(fā)改能源[2008]092號(hào)）同時(shí)廢止。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2014年10月27日
