近期多地城市污水無法全部處理，部分生活污水直排湖河致水體“二次污染”高發(fā)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少城市污水處理規(guī)模不足，污水處理廠普遍處于“超負荷”運轉(zhuǎn)狀態(tài)，大量生活污水無法處理只能直排，加上污水處理排放標準偏低，使部分污水處理廠超標排放成為“污染源”。不少受訪專家建議，應(yīng)從加快處理規(guī)模擴建、提升排放標準、完善監(jiān)測懲處等方面采取措施，為城市地表水質(zhì)“減負”。

從報道反映的情況來看，污水處理亂象首先暴露出監(jiān)管缺失。一些地方的污水處理廠少放藥劑，停用部分處理設(shè)備，目的是通過減少成本，增加收入。盡管這類做法仍可能暴露被查，但通常都是涉事企業(yè)利欲熏心，長期偷工減料運作，導(dǎo)致二次排放的廢水能夠被過于直觀地辨識發(fā)現(xiàn)。按道理講，污水處理廠的運作情況肯定都納入了監(jiān)管部門的監(jiān)控、監(jiān)督，然而這樣的監(jiān)控監(jiān)督是不是同樣處于停擺狀態(tài)，監(jiān)管部門會否因為企業(yè)俘獲而大開方便之門，公眾都無從知曉，更無從監(jiān)督，只能被動的通過觀察排水河道的水質(zhì)而得出粗略結(jié)論。

因此，在大談加大污水處理設(shè)施配套、提升排放標準之前，有必要先行完善污水處理及其執(zhí)法監(jiān)管的公眾監(jiān)督、人大監(jiān)督。在不被監(jiān)督或可以簡單的通過收買的方式規(guī)避監(jiān)督的情況下，很難避免公共服務(wù)企業(yè)虛報成本(并以此提高服務(wù)價格)及偷工減料等違約行為。繼續(xù)強化水利(水務(wù))等主管部門的職權(quán)職責，也不能保證污水處理會運行得很順暢，相反很可能僅僅起到抬高企業(yè)賄賂成本的消極作用——被俘獲的監(jiān)管部門也將有動力阻撓其他部門介入干預(yù)，規(guī)避公眾監(jiān)督。

污水處理作為公共服務(wù)的重要組成部分，其規(guī)劃、運行、預(yù)決算經(jīng)費等主要環(huán)節(jié)無一涉及秘密事項，因而需要予以完整公開，公民及社會組織有權(quán)利向主管部門及污水處理企業(yè)提出調(diào)閱相關(guān)財務(wù)報告、現(xiàn)場考察、抽取生產(chǎn)環(huán)節(jié)樣本單獨化驗等要求，當務(wù)之急就是應(yīng)通過健全立法來保障公民的上述權(quán)利。而相關(guān)的人大監(jiān)督既可采用公民監(jiān)督的既有形式，還理應(yīng)更進一步，不定期開展專門核查，將核查結(jié)果與同級地方政府的主管官員的任期評價給予捆綁。

至于污水處理超負荷，設(shè)計處理能力過低，無法適應(yīng)污水處理新增規(guī)模排放增量的需要，這只能說明許多地方的城市規(guī)劃統(tǒng)籌能力低下，從而忽視或低估了對城市新建擴建而帶來的污水排放處理等基本要求?，F(xiàn)在的一個現(xiàn)實問題是，在很多地方，已經(jīng)完成新建、擴建的區(qū)域，要想再配套建立一個污水處理廠，很難征得居民及其他業(yè)主單位的同意。新建的污水處理設(shè)施將被迫建得更遠，處理成本和相應(yīng)的監(jiān)督成本更高，需要政府投入更大建造或升級成本。而這期間，各地的城市居民還需忍受因污水處理等公共服務(wù)設(shè)施無法滿足處理需要，帶來的方方面面環(huán)境問題等代價。

因此，在完善城市污水處理配套設(shè)計能力，大量新建或升級污水處理設(shè)施的同時，也要對造成現(xiàn)今窘境的規(guī)劃部門官員、水利(水務(wù))部門官員及相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計責任人員、企業(yè)代表給予問責。只有建立起這項問責機制，才能推動規(guī)劃等部門在而今仍在急速推進的城市化建設(shè)中，考慮得盡可能長遠，在污水處理等重要的公共服務(wù)設(shè)施方面有一個基本的超前規(guī)劃，未雨綢繆，以避免城市反反復(fù)復(fù)陷入污水處理“吃不消”和排放超標的困難局面，讓市民遭罪，給政府添堵。