“離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保是緣木求魚(yú)，離開(kāi)環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)是竭澤而漁。”所幸的是，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓發(fā)展與環(huán)保之間不再是“零和博弈”，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的污染完全可以通過(guò)科學(xué)治理實(shí)現(xiàn)危害最小化，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身又能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

APEC會(huì)議期間，北京天氣質(zhì)量較好，“APEC藍(lán)”一詞也在網(wǎng)絡(luò)上迅速流傳開(kāi)來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記在出席歡迎宴會(huì)致辭時(shí)對(duì)這個(gè)詞毫不回避，并特意強(qiáng)調(diào)說(shuō)，希望并相信通過(guò)不懈努力，“APEC藍(lán)”能夠保持下去。習(xí)總書(shū)記的這番講話，贏得了在場(chǎng)各國(guó)嘉賓的熱烈掌聲和社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。

不可否認(rèn)，“APEC藍(lán)”緣于“人努力、天幫忙”。要真正實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“讓‘APEC藍(lán)’保持下去”的要求，必須設(shè)法從根本上減少污染排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步推進(jìn)。這其中，大力加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一條重要的現(xiàn)實(shí)路徑。

各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程都表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，環(huán)保與發(fā)展之間的矛盾客觀存在，有時(shí)甚至矛盾十分激烈。特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、民生福祉等各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)。為保持環(huán)境水平的高標(biāo)準(zhǔn)而犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，絕非理論上顯示得那么容易?？梢哉f(shuō)，“離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保是緣木求魚(yú)，離開(kāi)環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)是竭澤而漁。”

所幸的是，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓發(fā)展與環(huán)保之間不再是“零和博弈”，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的污染完全可以通過(guò)科學(xué)治理實(shí)現(xiàn)危害最小化，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身又能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)，我國(guó)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)目前年?duì)I業(yè)收入在3萬(wàn)億元左右，占GDP不到5%，處在外部環(huán)境較好的黃金發(fā)展期。但與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在總體規(guī)模較小、技術(shù)相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、人才資金缺乏等問(wèn)題，需要通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)聚集，構(gòu)建更加強(qiáng)有力的環(huán)保政策支撐和技術(shù)創(chuàng)新體系。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公共資源產(chǎn)品特征，屬于典型的政策推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)提高公共政策設(shè)計(jì)水平：首先，要依法提高環(huán)保監(jiān)管力度。只有不斷加大對(duì)各種污染環(huán)境行為的強(qiáng)力監(jiān)管懲罰，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在的需求空間才能釋放，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)才能壯大。其次，真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改革科研院所、研發(fā)人才的激勵(lì)機(jī)制，形成企業(yè)主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研”模式，為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展壯大提供內(nèi)生動(dòng)力。第三，以市場(chǎng)為手段，激勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)更環(huán)保的技術(shù)。稅收要注重事前扶持和事后鼓勵(lì)并重，以避免無(wú)效激勵(lì);財(cái)政投入要注意引導(dǎo)外資和民營(yíng)資本進(jìn)入，擴(kuò)大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng);創(chuàng)新融資手段，優(yōu)先環(huán)保企業(yè)上市、發(fā)債、擔(dān)保等。再次，價(jià)格是市場(chǎng)“無(wú)形之手”的魔力“指揮棒”，直接影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給與需求。應(yīng)抓住當(dāng)前價(jià)格整體平穩(wěn)的有利契機(jī)，加快推進(jìn)相關(guān)資源產(chǎn)品的價(jià)格改革，引導(dǎo)資源、環(huán)保產(chǎn)品的合理定價(jià)。