印度副總統(tǒng)安·薩里近日對中國進(jìn)行的訪問，從各方面看都是相當(dāng)成功的。訪華期間雙方簽署的一份協(xié)議尤其可圈可點(diǎn)。

　　根據(jù)這份文件，中方首次同意印度水利專家前往西藏，對雅魯藏布江的上游情況進(jìn)行監(jiān)控。如果中印兩國最終能夠就跨境河水的使用達(dá)成相互可接受的機(jī)制，那么，對整個亞洲跨境水系劃分協(xié)議的簽署來說，或可成為一個范本。俄羅斯戰(zhàn)略研究所專家鮑里斯·沃爾洪斯基這樣認(rèn)為。

　　水利用問題，是擺在人類面前的最為棘手的問題之一。很多專家認(rèn)為，如果說，20世紀(jì)的戰(zhàn)爭是為了石油和天然氣，那么，21世紀(jì)將為水而開戰(zhàn)。該領(lǐng)域的復(fù)雜性還在于，世界上沒有統(tǒng)一的、對所有方面都適用的調(diào)節(jié)跨境水使用方面的法典?，F(xiàn)存的各種公約僅具有建議性質(zhì)。此外，包括印度和中國在內(nèi)的亞洲大多數(shù)國家甚至還不是這些公約的簽約國。鮑里斯·沃爾洪斯基這樣提醒道。

　　他說：“其結(jié)果是，那些位于上游地區(qū)的國家，實(shí)際上秉承的是19世紀(jì)末的哈蒙主義。根據(jù)這一思想，上游國家可以無限制地使用國際河水。對亞洲來說，問題的尖銳性在于，多數(shù)大江大河的源頭位于被中國所控制的西藏及鄰近地區(qū)。而中國像其它很多國家一樣，力圖在雙邊層面來解決這些問題，不想簽署多邊條約。”

　　在有關(guān)水資源利用方面，印度處于一種窘境狀態(tài)。一方面，對于巴基斯坦和孟加拉國來說，印度是控制印度河的上游國家；而針對孟加拉國，恒河上游的大部分區(qū)域又位于印度境內(nèi)。顯然，在這方面會出現(xiàn)摩擦。盡管印度和巴基斯坦于1960年簽署了劃分水資源條約，而且，這份條約也被看成是典范之作。雙方甚至在公開沖突的情況下也都在遵守相應(yīng)的內(nèi)容。但最近一段時間里，印度傳出要對該條約進(jìn)行重新審議的聲音，認(rèn)為條約中的條件已不再符合變化了的現(xiàn)實(shí)。

　　鮑里斯·沃爾洪斯基繼續(xù)介紹說：“然而，談及恒河北部地區(qū)的雅魯藏布江，印度本身也屬于‘弱勢’國家。最近一些年里，中國開始對幾條源于西藏的大河實(shí)施大規(guī)模的截流計(jì)劃，以便對新疆地區(qū)的土地進(jìn)行灌溉。盡管中國官方多次向印度人保證將不會從雅魯藏布江抽水，但印方一直對這些計(jì)劃耿耿于懷。而且，中國政府去年還為在這條河的上游建設(shè)三個水利樞紐開了綠燈。”

　　在印度副總統(tǒng)訪華過程中，雙方簽署了有關(guān)對雅魯藏布江上游狀況進(jìn)行監(jiān)控的相互理解備忘錄。中國人首次同意可讓印度專家來到西藏這一地區(qū)。此外，還做出承諾，擴(kuò)大了為印度提供該河沿岸水電站資料的時間框框。

　　如果這份協(xié)議開始運(yùn)作，那么其意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中印雙邊協(xié)議的框架。在跨境水資源利用方面，作為既是上游也是下游國家的印度，明白身處這兩種境遇國家的利益所在。也許，印度可成為簽署涵蓋包括南亞、中亞、東南亞、中俄亞洲部分在內(nèi)的廣大地區(qū)水資源利用協(xié)議的倡議國。