垃圾焚燒發(fā)電，對大多數(shù)人而言是一個完全陌生的行業(yè)。在中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會華東年會召開期間，《中國政府采購報》記者采訪到了國內(nèi)最早開展垃圾焚燒發(fā)電的企業(yè)——深圳市能源環(huán)保有限公司的總經(jīng)理李倬舸。

“垃圾的第一屬性是廢棄物不是能源”、“全過程全公開，解除公眾質(zhì)疑”、“將電力系統(tǒng)嚴格的運營管理體系借鑒到垃圾焚燒處理發(fā)電生產(chǎn)管理中”，通過采訪，李倬舸為讀者展示了深能環(huán)保在垃圾焚燒發(fā)電的努力與成績。

垃圾焚燒發(fā)電廠是污染物治理設(shè)施

深圳市能源環(huán)保有限公司隸屬于深圳能源(000027,股吧)集團股份有限公司。該集團下屬有多家發(fā)電廠。2008年，李倬舸從集團下屬的天然氣發(fā)電廠調(diào)至垃圾焚燒發(fā)電廠。“剛接到通知時，我就犯嘀咕，垃圾發(fā)電，不想去。”李倬舸道出了彼時他自己對垃圾焚燒發(fā)電的誤區(qū)。

垃圾焚燒發(fā)電對國人來說的確算是新鮮事物，但是在發(fā)達國家，垃圾焚燒發(fā)電已是運行了幾十年的成熟產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，日本、韓國、美國、歐洲各國等都有成熟的垃圾焚燒發(fā)電經(jīng)驗，尤其是日本，生活垃圾焚燒處理比例達80%，直接填埋處理不到2%。

“一直以來，有一種說法，垃圾是放錯位置的能源。我認為這種說法并不準確。”李倬舸為記者詳細地解釋了垃圾管理的5層倒金字塔原則：首先避免和減少垃圾產(chǎn)生，其次直接回收利用廢品、循環(huán)利用、能源回收，最終實現(xiàn)垃圾填埋處置最小化。“垃圾首先要減量化、無害化，再最大限度地實現(xiàn)資源化。垃圾的資源化被過分的前提放大。”

以開放的心態(tài)直面鄰避問題

目前垃圾焚燒發(fā)電的瓶頸問題就是選址困難。垃圾焚燒發(fā)電項目在中國城市推廣當中遭遇了強烈的反對聲音。“事實上，德國、日本、中國臺灣對垃圾的處理都大量地運用焚燒處理。”李倬舸表示。日本提出“環(huán)境立國”，集中制定了一系列“循環(huán)型社會”法律法規(guī)，垃圾處理以焚燒為主。以東京為例，垃圾回收利用比例為22%，未回收利用的垃圾全量焚燒。東京共23個區(qū)，面積623平方公里，日產(chǎn)生垃圾8800噸，各區(qū)自行收集本轄區(qū)內(nèi)的固體廢棄物。21家焚燒廠基本上位于主要商業(yè)中心區(qū)或人口密集居民區(qū)或景區(qū)附近。

“垃圾焚燒處理技術(shù)在國際上已經(jīng)是非常成熟的技術(shù)，我們國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)經(jīng)過近十多年的摸索，通過引進消化的先進技術(shù)，目前已經(jīng)完全可以達到同樣的高標準。”

據(jù)統(tǒng)計，中國三分之二的城市被垃圾環(huán)帶包圍。中國歷年堆放未及時處理的垃圾已經(jīng)占用了大量的農(nóng)田，而且逐年遞增。“我國是人口聚集度高、生活垃圾產(chǎn)生量大的國家，垃圾焚燒處理是城市垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的必然之路。”李倬舸表示，“作為垃圾焚燒企業(yè)，我們應(yīng)以開放態(tài)度，面對公眾監(jiān)督，不僅實現(xiàn)煙氣數(shù)據(jù)在線聯(lián)網(wǎng)，更要實現(xiàn)全過程、全公開，才能解除公眾質(zhì)疑，促進行業(yè)發(fā)展。”

政策支持助力深能環(huán)保走出低谷

據(jù)統(tǒng)計，深能環(huán)保現(xiàn)已投產(chǎn)的6座垃圾發(fā)電廠合計處理生活垃圾7050噸/日，年垃圾處理量250萬噸，碳減排近100萬噸。目前深能環(huán)保僅在深圳的籌建項目每日垃圾處理總量就達8350噸?；I建項目建成投產(chǎn)后，屆時深能環(huán)保垃圾處理量將占深圳垃圾的90%。

漂亮的成績單背后，深能環(huán)保有著一段艱辛的歷史。2004年至2006年，由于垃圾處理費的配套政策遲遲未能落實，且當時國家收緊信貸政策，導(dǎo)致深能環(huán)保一度陷入了資金困境。2006年，深圳能源集團面臨著兩種抉擇：一是繼續(xù)支持深能環(huán)保發(fā)展，二是出售深能環(huán)保。深能環(huán)保前景在哪里?路向何處走?深圳市政府“請能源公司堅持住，政府一定會解決”的批復(fù)，使得深能環(huán)保堅定走上了二次創(chuàng)業(yè)的道路。

而目前的政策支持則給深能環(huán)保描繪了一個宏偉的夢。

目前，國家已將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2012年4月，國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年全國城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理設(shè)施達到無害化處理總能力的35%，其中東部地區(qū)要達到48%以上。到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾100%實現(xiàn)無害化;設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上;縣城生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

借電力背景打造業(yè)內(nèi)首個金獎

優(yōu)異的成績也與深能環(huán)保自身是分不開的。不同于行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)，深能環(huán)保是我國進入垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)最早且為國內(nèi)環(huán)衛(wèi)行業(yè)中唯一具備電力系統(tǒng)背景的企業(yè)。“電力在中國有百余年的歷史。我國電力生產(chǎn)已是非常成熟的傳統(tǒng)行業(yè)，形成了一套科學(xué)完善、行之有效的技術(shù)和運營管理體系，建立了非常成熟、規(guī)范、嚴格的行業(yè)標準。”李倬舸表示。

深圳能源集團本身具備了豐富的電廠建設(shè)、運營和管理經(jīng)驗。作為深圳能源集團的下屬企業(yè)，深能環(huán)保在國內(nèi)率先將電力系統(tǒng)嚴格的運營管理體系借鑒到垃圾焚燒處理發(fā)電生產(chǎn)管理中，并優(yōu)化改進為適合垃圾焚燒處理、具有“深能環(huán)保”特色的生產(chǎn)運營管理體系，具有獨特的天然優(yōu)勢。與此同時，深能環(huán)保參與到國家標準的制定，自2010年以來，主編和參編的國家標準等占比60%之多。

據(jù)了解，由于爆管或打焦等原因，業(yè)內(nèi)垃圾發(fā)電廠一般平均三、四個月左右停一次爐。而啟停不僅耗電耗油，而且對環(huán)境影響也最大，因此是垃圾焚燒發(fā)電廠重點控制的一個指標。“深能環(huán)保創(chuàng)造了運行430天的世界紀錄。”李倬舸自豪的表示。

此外，深能環(huán)保的寶安二期工程奪得了標志中國工程建設(shè)質(zhì)量最高榮譽的國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎，是行業(yè)內(nèi)有史以來唯一一個金獎。“該工程的獲獎充分說明垃圾焚燒行業(yè)只要做到高質(zhì)量高標準一樣可以登堂入室。”李倬舸說。

“垃圾焚燒廠要回歸本位，是污染物治理的企業(yè)，是事關(guān)百姓民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要把垃圾減量化處理好，促進行業(yè)的良性競爭，造福百姓民生。”顯然，現(xiàn)在的李倬舸對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)倍感自豪。