中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)15日發(fā)布消息稱，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)批復(fù)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。

這意味著在去年年底公布方案后，深圳輸配電價(jià)改革這一中國(guó)電力體制深化改革的試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一直以來(lái)，內(nèi)地電網(wǎng)的利潤(rùn)都源于購(gòu)電和售電的價(jià)格差。由于占據(jù)“發(fā)”、“輸”、“配”、“售”這四個(gè)環(huán)節(jié)的咽喉位置，電網(wǎng)憑借著其壟斷地位，對(duì)電力的價(jià)格施加影響。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林告訴中新社記者，過(guò)去對(duì)于市場(chǎng)來(lái)講，電網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷企業(yè)，這個(gè)從跨區(qū)輸電就可以看出來(lái)，“它會(huì)有壓低上網(wǎng)電價(jià)的傾向，來(lái)擴(kuò)大購(gòu)銷的差價(jià)”。

與此同時(shí)，雖然購(gòu)售電兩頭的價(jià)格均由官方確定，但由于電網(wǎng)本身存在著投資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等成本，其利潤(rùn)并不明晰。一些企業(yè)也曾通過(guò)夸大成本的方式，來(lái)掩蓋利潤(rùn)。

官方此番改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是打破購(gòu)售電價(jià)格差這一電網(wǎng)既有的收入模式。此次試點(diǎn)過(guò)程中，電網(wǎng)的收入將由官方以“成本加合理利潤(rùn)”的方式確定下來(lái)，這意味著未來(lái)電力的“過(guò)路費(fèi)”將被從黑箱中拉出，直接寫上紙面。

許昆林透露，這一改變意味著未來(lái)官方將直接監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)的成本，“一些不必要的投資將被核減，一些成本費(fèi)用也將被要求降低，這樣的效果就是改革后輸配電價(jià)出現(xiàn)下降”。

深圳市發(fā)改委價(jià)格處副處長(zhǎng)譚茂芹透露，在核準(zhǔn)深圳方面電網(wǎng)企業(yè)上報(bào)的成本、投資總盤子過(guò)程中，“我們至少給砍掉了25%到30%”。

官方此番確定，2015年至2017年，深圳市電網(wǎng)輸配電價(jià)水平分別為0.1435元(人民幣，下同)、0.1433元和0.1428元，比2014年改革前的每千瓦時(shí)0.1558元下降了一分多。

對(duì)于被動(dòng)了“奶酪”的電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在改革中調(diào)整已成為大勢(shì)所趨。南方電網(wǎng)總會(huì)計(jì)師李文中表示，此次改革將倒逼企業(yè)通過(guò)規(guī)范投資，規(guī)范投資行為來(lái)加強(qiáng)成本約束，同時(shí)通過(guò)規(guī)范管理來(lái)提升效率。

而對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，此次改革更為重要的意義是為電力市場(chǎng)化改革打下重要基礎(chǔ)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

許昆林表示，當(dāng)電力的“過(guò)路費(fèi)”被確定下來(lái)，上游價(jià)格的漲漲落落就可以比較靈敏地傳導(dǎo)到下游，這意味著市場(chǎng)可以隨著供求關(guān)系的調(diào)整來(lái)起伏變化。如果上網(wǎng)電價(jià)能因?yàn)槌杀窘档突蛘呤羌夹g(shù)進(jìn)步有所降低，就能很快在銷售側(cè)體現(xiàn)出來(lái)，使得用電企業(yè)獲益。

國(guó)家發(fā)改委介紹說(shuō)，公布分電壓等級(jí)輸配電價(jià)后，電力用戶或市場(chǎng)化售電主體可按其接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)支付輸配電價(jià)，有利于電網(wǎng)無(wú)歧視向所有用戶開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)電側(cè)與銷售側(cè)電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)主體培育。

國(guó)家發(fā)改委表示，2015年將在此基礎(chǔ)上，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革創(chuàng)造條件。