“三館”項目施工建設快馬加鞭。
加快推進保障性住房建設。圖為悅龍華府二期保障房竣工。
推進建筑施工標準化建設，吸引全省住建系統(tǒng)人員觀摩學習。
推進住房保障改革，完善人才住房保障體系，圖為分配人才安居房。
2014年工作回顧
2014年，龍崗區(qū)住房和建設局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，按照“創(chuàng)新領先、民生為本、監(jiān)管有力、服務創(chuàng)優(yōu)”工作思路，堅持深化改革創(chuàng)新，狠抓民生實事落實，推進住房和建設管理各項工作再上臺階，全年各項工作任務全部圓滿完成，助力全區(qū)跨越發(fā)展。
1 群眾 路線
高質(zhì)量開展黨的群眾路線教育實踐活動
該局6個黨支部、21個部門共170名黨員干部全面投入到黨的群眾路線教育實踐活動中。在該項活動中，精心組織、扎實學習、深入基層、聯(lián)系群眾，查擺四風，建章立制，黨員干部黨性修養(yǎng)明顯提升。“規(guī)定動作”真學真查真改，開展專項治理15項，完成整改意見建議26條，新建行業(yè)監(jiān)管機制17項。“自選動作”求真求實求效，以基層群眾需求為導向，著力解決熱點難點問題，提升了窗口服務質(zhì)量，推進了一次性房補快速審核發(fā)放，完成了南灣街道金桔苑小區(qū)管道天然氣改造項目等一批老大難問題。教育實踐活動得到了省、市、區(qū)領導和區(qū)委實踐辦、區(qū)委督導六組的充分肯定。省委第二督導組組長王穗明率隊調(diào)研該局窗口服務大廳，并對該局教育實踐活動做法與成效給予肯定。
2 改革
創(chuàng)新住房和建設管理機制
推進住房保障改革，完善人才住房保障體系。牽頭制定《龍崗區(qū)2014年加快發(fā)展人才住房保障工作改革方案》，出臺《龍崗區(qū)關于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才住房的實施意見》等一系列配套文件，形成了從申請、分配、輪候、評分等一整套完備的人才住房保障供給機制，逐步構建與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動、就業(yè)結(jié)構和屬地需求相匹配的人才住房保障體系，助力龍崗招商引資、集聚人才。
推進建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督改革，實現(xiàn)“菜單式”執(zhí)法。對房屋建筑、市政、水電設備、燃氣4大類工程，量化執(zhí)法標準，細化監(jiān)督內(nèi)容，明確監(jiān)督流程、標準、頻次、節(jié)點，實現(xiàn)“菜單式”執(zhí)法，提升施工安全質(zhì)量監(jiān)督水平。
推進綠色建筑監(jiān)管模式改革，強化綠色管理。出臺《深圳市龍崗區(qū)人民政府關于促進綠色建筑發(fā)展的實施意見》，推進綠色建筑管理由房屋建筑本體向項目整體延伸，推進綠色建筑監(jiān)督從施工許可前的抽查為主，向施工許可后的執(zhí)法檢查為主轉(zhuǎn)變。
推行建筑市場主體違法行為執(zhí)法管理模式改革，打擊不良行為。出臺《深圳市龍崗區(qū)建設工程圍標串標行為直接認定處理辦法》，統(tǒng)一執(zhí)法檢查內(nèi)容、工作程序、注意事項及取證認定標準，打擊串通投標、轉(zhuǎn)包掛靠等建筑市場嚴重違法行為。
推進燃氣安全監(jiān)管模式改革，實現(xiàn)燃氣安全動態(tài)監(jiān)管全覆蓋。建立市、區(qū)、街道、企業(yè)“四級”聯(lián)動監(jiān)管機制，推廣運用集“日常管理、規(guī)劃研究、應急管理”三大功能為一體的龍崗區(qū)燃氣管理信息系統(tǒng)，建立燃氣安全底圖，實現(xiàn)燃氣行業(yè)安全動態(tài)監(jiān)管全覆蓋。
推進行政審批制度改革，提升服務效能。全面梳理全局行政審批、公共服務、執(zhí)法監(jiān)管等各類權責事項271項，實現(xiàn)行政審批項目由原來的6項減少至2項，壓縮比例達66.67%；審批材料由原來的平均7項減少至4項，壓縮比例達42.9%；審批時限由原來的平均8個工作日減少至5個工作日，壓縮比例達37.5%。
3 民生
五項民生實事建設 生態(tài)龍崗“美麗家園”
住房保障任務超額完成。全年開工保障性住房約70萬平方米共7909套住房，居全市第一；竣工及基本建成3050套住房，供應1957套住房，超額完成市下達任務。向銀行成功融資12.9億元，完成區(qū)委區(qū)政府年度融資任務7.1億元的182%。向企事業(yè)單位共租售人才安居住房1332套，已回籠資金1.46億元，后續(xù)可回籠資金1.5億元。對中低收入家庭87戶共173人配租住房，面積達5844.19平方米。
“三館一城”建設提速提效。去年4月，龍崗區(qū)住房和建設局代表區(qū)政府與深圳萬科房地產(chǎn)公司簽訂了龍崗區(qū)“三館（即科技館、青少年宮、公共藝術館）”項目代建合同，“三館”項目正式施工。已完成土地招拍掛、功能定位、方案深化、可研報告編制、基坑支護和樁基設計、外立面深化設計、施工招標、運營方案等工作。占地2.5萬多平方米的“三館一城”項目建成后，將成為提升龍崗區(qū)文化、教育、公共服務的重要載體。
宜居社區(qū)創(chuàng)建“美麗家園”。制定《2014年創(chuàng)建廣東省宜居社區(qū)行動計劃》，全年共有龍城街道嶂背社區(qū)、龍崗街道寶龍社區(qū)等16個社區(qū)成功獲評“廣東省宜居社區(qū)”。目前，全區(qū)109個社區(qū)中共有60個社區(qū)被評為“廣東省宜居社區(qū)”，宜居社區(qū)覆蓋比例達55%。
邊坡整治工程快速推進。建立全區(qū)地質(zhì)災害和危險邊坡治理工程快速推進機制，制定了《龍崗區(qū)地質(zhì)災害和危險邊坡管理工作實施方案》，落實聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進邊坡治理工作。2014年全區(qū)計劃治理73項，總投資估算1.28億元。
推廣綠色建筑，發(fā)展低碳經(jīng)濟。推廣綠色施工試點，全年共辦理建筑節(jié)能專項驗收項目72個，節(jié)能量達到2.4萬噸標準煤；新增應用太陽能熱水系統(tǒng)項目39個，新增太陽能集熱器面積2.35萬平方米，共有香林世紀華府、萬科紅悅花園等17個項目通過綠色建筑評價標識。
4 安全
筑牢建筑施工、燃氣、 物業(yè)小區(qū)安全“底線”
創(chuàng)建“平安工地”達標項目33個。組織開展了全區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)大檢查、文明施工大檢查、消防安全大檢查等10多項專項整治活動，聯(lián)合區(qū)相關部門開展了19次泥頭車專項整治行動，檢查工地2683項次。全年質(zhì)量監(jiān)督各類建設項目456項，完成檢測10.04萬點（組），檢驗項目16.2萬組，委托質(zhì)量監(jiān)督項目受監(jiān)率100％，監(jiān)督驗收合格率100％，檢測標準有效率100％，無重大質(zhì)量事故。新建燃氣市政管網(wǎng)47.6公里。推進小產(chǎn)權房天然氣管網(wǎng)改造“南灣模式”試點獲成功。全年共檢查燃氣場站154站次。全年嚴格開展物業(yè)管理執(zhí)法檢查，約談企業(yè)負責人55人次，發(fā)出整改通知書20份。
5 監(jiān)管
建筑、燃氣、物業(yè)服務行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展
清理規(guī)范性文件8件，修訂行政處罰裁量標準，嚴肅查處監(jiān)管行業(yè)違規(guī)違法行為，全年共發(fā)出行政處罰決定書14份，處罰金額127.4萬元。
修訂《龍崗區(qū)建設工程承包商履約評價實施辦法》，升級優(yōu)化承包商履約評價申報系統(tǒng)。全年共采集履約評價結(jié)果信息1022條，通報履約評價不合格企業(yè)3家，記錄不良行為507件。
出臺《龍崗區(qū)物業(yè)服務行業(yè)誠信管理暫行辦法》，將全區(qū)398家企業(yè)、1008個物業(yè)項目全部納入誠信系統(tǒng)管理平臺，形成誠信激勵和失信懲戒、優(yōu)勝劣汰的物業(yè)服務市場競爭機制。
印發(fā)《龍崗區(qū)小型建設工程招標投標管理規(guī)定》，組建了6類20個組別，共416家承包商的《2015-2016年度龍崗區(qū)小型建設工程承包商預選庫名錄》，拓展工程交易系統(tǒng)服務功能，實行網(wǎng)上報名和網(wǎng)上截標，促進工程交易公開公平公正。全年共完成施工招投標工作417項，標底價63.29億元，中標價53.40億元，平均下浮率15.63%；完成監(jiān)理招標104項，中標價1.33億元；完成其它類項目招標217項，中標價12.30億元。
編印城建檔案管理手冊，全年共完成檔案預驗收項目221項，歸檔入庫共133項5336卷，提供查詢服務共256人次，不斷提高全區(qū)城建檔案管理水平。全年共完成工程造價預結(jié)算審核1130項，總金額27.93億元，核減1.38億元。全年追繳到賬18個項目的首期維修金共計1535.04萬元，日常維修金歸集到賬2284.85萬元，受理維修金使用備案項目共28個，使用維修金322.89萬元。
成立全市首家建筑行業(yè)人民調(diào)解委員會，建立了信訪工作聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制，制定了建筑工地勞資糾紛行政調(diào)處機制和信訪投訴處理工作手冊。全年共排查建筑工地勞資糾紛、物業(yè)管理等信訪隱患159宗，共受理各類信訪件738宗,比去年下降了13.6%。
加強工地工會建設，全年新成立工地工會20家，走訪建筑工地80余家。
6 效能
行政服務水平上臺階
梳理確定年度重點工作119項納入項目化管理，明確工作目標進度及責任領導、責任部門和配合部門，由專人跟蹤定期督辦，有力確保了年度目標任務全面完成。優(yōu)化拓展業(yè)務辦理中心“窗口”服務平臺，全年辦理對外服務事項6030項。升級改版局門戶網(wǎng)站，升級改造局業(yè)務辦文系統(tǒng)，開發(fā)試行燃氣管理信息系統(tǒng)、建筑行業(yè)誠信管理系統(tǒng)、住房保障管理信息系統(tǒng)、物業(yè)服務行業(yè)誠信管理系統(tǒng)，提升信息化、數(shù)字化管理水平。著力建章立制，編印涵括全局52項規(guī)章制度和190條工作流程的《龍崗區(qū)住房和建設局規(guī)章制度和工作流程匯編》，部門之間權責更清晰，有力促使全局各個工作環(huán)節(jié)責任無縫銜接，各個部門、崗位之間協(xié)作和內(nèi)部運轉(zhuǎn)更加高效、透明、規(guī)范。嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，明確紀委分工，編制涵括3份職權目錄和13張運行流程圖的黨務權責清單，編制涵括4份職權目錄和28張運行流程圖的行政領導清單，強化責任落實。
2015年工作展望
2015年是建設一流法治城區(qū)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的攻堅之年。龍崗區(qū)住房和建設局將貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持法治為綱，全面深化依法行政，打造依法審批“軟環(huán)境”，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范常見違法行為的認定、查處工作。大力推進監(jiān)管行業(yè)誠信建設，規(guī)范建筑行業(yè)、燃氣行業(yè)和物業(yè)服務行業(yè)市場秩序；全力推進“三館一城”、住房保障、邊坡治理、宜居社區(qū)創(chuàng)建等民生項目，建設龍崗“美麗家園”。
