2015年全國環(huán)境保護工作會議提出全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領域改革，這是對黨的十八屆三中全會精神的落實，對全面深化改革若干重大問題的決定中提出的改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制要求的有力回應。適應環(huán)保新常態(tài)，就必須堅持問題導向、理論導向和目標導向，進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用，著力加強生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革。

以完善頂層設計，系統(tǒng)謀劃改革。做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計，對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護意義重大?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，并對改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制作出了具體部署。

現(xiàn)行環(huán)境保護管理體制的權威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)、不完整，難以形成生態(tài)文明建設合力，迫切需要進行改革?，F(xiàn)階段必須抓緊研究生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案，做好科學合理的頂層設計。

要通過改革系統(tǒng)謀劃，建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度;建立和完善政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護新機制。繼續(xù)做好簡政放權，推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以市場和法律手段為主導，更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準等方面的規(guī)范引導作用。繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

以抓好重點領域，全面深化改革。改革有先后，任務有輕重。全面落實改革任務，必須科學把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，積極推進重點改革任務，大膽探索實踐。

推進生態(tài)環(huán)保體制改革重中之重是，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。推進全國生態(tài)文明建設目標體系發(fā)布實施。加快劃定生態(tài)保護紅線，推動生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究，推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。健全環(huán)境損害賠償制度，進一步完善損害鑒定評估技術體系。

繼續(xù)推進國家公園試點，研究完善國家公園管理體制，推動建立陸海統(tǒng)籌機制。拓寬政府環(huán)境公共服務供給渠道，積極推行排污權有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、推進向社會力量購買服務，創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機制。

以構(gòu)建聯(lián)動格局，扎實落實改革。生態(tài)環(huán)境保護是一個涉及經(jīng)濟、社會、資源、生態(tài)等多領域的復雜性、系統(tǒng)性問題，需要理順中央與地方、環(huán)境保護部門與其他部門的關系，統(tǒng)籌各方力量，形成全社會齊抓共管的環(huán)保新格局。特別是要尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，對于需要先行先試的改革，鼓勵大膽試、大膽闖，探索經(jīng)驗。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡機制，形成上下聯(lián)動和有效銜接的良好局面。

同時，強化區(qū)域間工作會商，及時就生態(tài)保護修復情況進行交流、溝通和協(xié)商。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復區(qū)域聯(lián)動機制，加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，對突出違法行為進行聯(lián)合查處。構(gòu)建生態(tài)保護信息共享平臺，做到信息互換互通。結(jié)合地理特征、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、污染程度、城市空間分布以及污染物輸送規(guī)律，加快建立健全區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制;建立區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡和應急響應體系，聯(lián)合應對重污染天氣。在水污染防治方面，促進海洋環(huán)境保護與流域污染防治有效銜接，以流域為控制單元，建立流域環(huán)境綜合管理模式。

集思廣益同商環(huán)保大計，同心同德共譜生態(tài)華章。改革大幕已經(jīng)徐徐拉開，改革不能等，不能靠，更不能拖，必須銳意進取，勇于擔當，積極適應新常態(tài)，凝心聚力，打好攻堅戰(zhàn)，把環(huán)境保護事業(yè)不斷推向前進。