農(nóng)村小型水利工程是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要保障。但長期以來，由于存在管理主體缺位、重建輕管等問題，一些塘壩、溝渠處于荒廢狀態(tài)。一些讀者來信認為，應調(diào)整水利投資結構，對農(nóng)田水利建設增加投入，特別是要增大對農(nóng)村小型水利建設的投入，讓農(nóng)村小水利工程惠及千家萬戶。

 

　　要建好更要管好

 

　　近年來，農(nóng)田水利建設投入力度不斷加大，工程建設速度不斷加快。但由于歷史欠賬較多，一些小型農(nóng)田水利工程存在管護主體缺乏、體制機制不健全等問題，影響了工程使用壽命和工程效益的發(fā)揮。

 

　　一是小水利工程投資渠道不科學。小水利建設專項資金，主要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)渠道安排。真正落實到具體項目上，資金數(shù)量較少，資金管理在基層建設中難以統(tǒng)籌使用。加之規(guī)范的大工程施工隊伍不愿干，小建設隊伍招投標書都不規(guī)范，施工管理無資質(zhì)，不能把有限的資金用到刀刃上，作用難發(fā)揮。

 

　　二是小水利工程管理跟不上。國家投資建設完工驗收后，由開發(fā)辦移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，雖然所有權明晰，但工程的管理與使用主題不具體，重建輕管現(xiàn)象突出。部分農(nóng)田水利工程建好后處于“沒有機構管，沒有人員管，沒有經(jīng)費管”的“三無”狀態(tài)。

 

　　農(nóng)田水利工程不僅要建好，更要管好、用好，使之長期發(fā)揮效益。對此，一是盡快制定出臺農(nóng)田水利建設管理條例，明確各類投資渠道和投入方式興建的“小農(nóng)水”的產(chǎn)權劃分，確定產(chǎn)權、經(jīng)營權與管理權。二是培育發(fā)展小型農(nóng)田水利管護模式，引導各地因地制宜地發(fā)展農(nóng)田水利合作社、大戶承包及家庭農(nóng)場、專業(yè)化服務組織等管護模式，并給予政策傾斜和經(jīng)費扶持。三是建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制，由工程受益者適當籌集，政府給予適當補助。規(guī)范監(jiān)督考核，強化考核結果應用。

 

　　(山東省臨沭縣 李長瑞）

 

　　因地制宜搞建設

 

　　農(nóng)村小水利工程，在雨水豐沛時能及時蓄水，干旱少雨時能隨時供水，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收具有重要作用。但目前，由于水塘、水壩、機井、小水庫等小水利工程所有權歸屬不明，加之缺乏資金投入，部分農(nóng)村水利設施長期無人管理，使部分小水利工程喪失了蓄水、排水、供水等功能。

 

　　筆者認為，應根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況，加強農(nóng)村小水利建設。一是地方政府在農(nóng)村水利建設上，應做到抓大不放小，將水塘、水壩、小水庫等小水利建設納入發(fā)展規(guī)劃，有計劃、分步驟、因地制宜抓好實施。同時，要加強對農(nóng)村小水利建設的引導，不斷總結好的經(jīng)驗做法，及時推廣應用。

 

　　二是明確農(nóng)村小水利設施產(chǎn)權，落實管理責任。對農(nóng)村小水利設施實行“誰建設、誰使用，誰管理、誰受益”的原則，對其他有需求的，可實行有償使用，并按照當?shù)厮Y源狀況合理收費，發(fā)揮小水利應有作用，提高建設和管理者的積極性。

 

　　三是加大資金投入力度，支持農(nóng)村小水利建設。地方財政應拿出一部分扶貧資金來支持小水利建設，通過財政資金的投入和貸款貼息，引導更多資金的投入，通過財政補貼，提高農(nóng)民小水利建設的積極性。同時金融部門也應積極予以政策性和商業(yè)性貸款支持，解決小水利建設資金不足的難題，發(fā)揮信貸資金的保障作用。

 

　　（河北省承德市 尹玉玲）

 

　　抓住冬修好時機

 

　　水利是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，是保障農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全的生命線。要改善農(nóng)田水利條件、改善農(nóng)村河道環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，應抓住冬春農(nóng)閑有利時機，扎實推進農(nóng)村小型水利工程建設會戰(zhàn)，把這一惠農(nóng)利民的好事做好辦實。

 

　　一要圍繞“美麗農(nóng)村、生態(tài)家園”的目標，堅持立足高起點，著重抓好河道疏浚整治、田間水系完善和圩堤加固達標建設，調(diào)動各方力量，籌集小型水利工程建設要素，加大水利工程建設投入力度。

 

　　二要以河道清水工程為抓手，堅持以點帶面，示范先行，分期實施，逐步推進。對重點區(qū)域重要骨干河道進行疏浚整治，加快農(nóng)村河道全面疏浚治理和水環(huán)境治理整體推進。按照“誰受益、誰負擔”的原則，大力開展田間排溝全面疏浚清理、防滲渠維修和圩堤加固達標建設活動，徹底改變農(nóng)村水利的落后面貌。

 

　　三要著力保障工作成效。堅持一手抓責任落實、一手抓督查推進，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子成員掛鉤到每個水利重點工程，堅持常態(tài)督查、動態(tài)考核，做到督查實打?qū)?、考核硬碰硬，確保任務落實到崗、責任追究到人。