煤炭消費(fèi)占我國(guó)一次能源消費(fèi)近2/3 ，“一煤獨(dú)大”是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)。2014年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)新世紀(jì)以來(lái)的首次下降，是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有標(biāo)志性意義的進(jìn)步。

不過(guò)仍應(yīng)看到，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)還十分不合理，與全球能源低碳化的趨勢(shì)，以及我國(guó)環(huán)境承載能力都不相適應(yīng)。與全球能源結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重仍要高出全球一倍還多，而天然氣、核能等相對(duì)清潔的能源比重則顯著低于全球平均水平。我國(guó)仍應(yīng)堅(jiān)持煤炭消費(fèi)總量控制，繼續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

在煤炭消費(fèi)方面，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大環(huán)保行政執(zhí)法力度。在京津冀等大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施煤炭削減計(jì)劃。同時(shí)，通過(guò)碳排放權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化手段，提高企業(yè)污染排放成本。

天然氣作為相對(duì)清潔的能源，近些年受到世界各國(guó)青睞。目前天然氣占全球能源消費(fèi)近1/4，而我國(guó)僅占5%多一些。我國(guó)也應(yīng)加大天然氣開發(fā)和進(jìn)口力度，理順國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格機(jī)制，大力提高天然氣消費(fèi)比重。隨著核電安全性和可靠性大幅提高，還應(yīng)抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海核電項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)考慮內(nèi)陸核電站建設(shè)。

近年我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源快速發(fā)展，占能源消費(fèi)的比重在顯著提高。我國(guó)仍應(yīng)對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能并網(wǎng)加大支持，盡可能實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)，鼓勵(lì)分布式太陽(yáng)能發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)給予風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，加大金融支持力度。

值得注意的是，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)煤價(jià)和國(guó)際油價(jià)都出現(xiàn)了大幅下降，這對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了一定的沖擊。但是，在節(jié)能減排壓力不斷加大的背景下，我國(guó)仍應(yīng)堅(jiān)持能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向不動(dòng)搖，通過(guò)政策和市場(chǎng)引導(dǎo)，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。