節(jié)能環(huán)保行業(yè)被定國(guó)家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保行業(yè)不僅有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，還有助于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。上海市政府為了推動(dòng)地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在11日發(fā)布了2014年上海節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)工作安排，將2014年上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年增長(zhǎng)定為15%左右。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，上海市政府將實(shí)施強(qiáng)化總量控制和效率提升“雙控制度”，即控制能耗、碳排放和污染排放，提升能源效率和降低污染濃度。在注重大氣污染治理，發(fā)揮節(jié)能、減排和降碳的協(xié)同效應(yīng)的同時(shí)，還著眼于發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。此外，還需要相關(guān)配套制度的完善，如碳排放交易、綠色發(fā)電調(diào)度、合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制。

從上海市政府發(fā)布的工作安排方向可以看出，節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)“攻堅(jiān)項(xiàng)目”，非地方政府單方面能只手完成的，更多時(shí)候這涉及的是多方面的利益主體的協(xié)調(diào)。因而像綠色發(fā)電調(diào)度這方面的政策完善就顯得格外重要。

此次上海政府對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的預(yù)定目標(biāo)是15%，一方面這種目標(biāo)能夠給各部門(mén)帶來(lái)積極協(xié)調(diào)的壓力，會(huì)給上海市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定程度的發(fā)展。但另一方面也容易造成急功近利的結(jié)果。

事實(shí)上，無(wú)論今年上海市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值能增幅多少，為未來(lái)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃除體制漏洞的障礙恐怕才顯得更為重要。