我國(guó)農(nóng)業(yè)用水效率十分低下，造成很多水資源被浪費(fèi)。針對(duì)此問(wèn)題，民建中央今年向兩會(huì)提交了大力推動(dòng)干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)水資源高效利用的提案。

 

　　該提案稱，我國(guó)農(nóng)業(yè)每年用水量約占用水總量的62%，干旱半干旱地區(qū)比重更高。農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)每提高0.1，就能節(jié)省300多億立方水，節(jié)水潛力巨大，這對(duì)于緩解當(dāng)前水資源供需矛盾、發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全具有重要和深遠(yuǎn)意義。

 

　　據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，我國(guó)五分之四的水資源在南方，但一半人口和三分之二的農(nóng)田在北方，部分地區(qū)缺水問(wèn)題十分嚴(yán)重，部分地區(qū)為了節(jié)約用水甚至壓縮了冬小麥種植面積。

 

　　民建中央認(rèn)為，目前在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)過(guò)程中存在一些困難和問(wèn)題。一是高效節(jié)水灌溉成果鞏固壓力較大。高效節(jié)水灌溉工程是典型的技術(shù)密集型和資金密集型項(xiàng)目，僅靠地方政府和農(nóng)民自身很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是資金投入渠道分散，缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，綜合效益并不理想。三是糧食主產(chǎn)區(qū)兼顧節(jié)水、保糧、增收的難度較大。以小麥主產(chǎn)區(qū)河北省為例，該省小麥主要生長(zhǎng)期在春季，恰逢干旱期，小麥生產(chǎn)主要靠地下水，這與地下水壓采政策要求相悖。四是各地高效節(jié)水發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣工作需進(jìn)一步推進(jìn)。

 

　　為進(jìn)一步推動(dòng)高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，民建中央建議，一要從國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高對(duì)農(nóng)業(yè)水資源高效利用的認(rèn)識(shí)水平，農(nóng)業(yè)用水必須走高效節(jié)水之路；二要制定并發(fā)布國(guó)家高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；三要進(jìn)一步加大財(cái)政投入；四要因地制宜采取措施實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水、保糧和增收。

 

　　民建中央在提案中還建議，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與成果的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步總結(jié)推廣土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，如逐步推進(jìn)市場(chǎng)化改革。通過(guò)水權(quán)交易、土地流轉(zhuǎn)等措施，充分利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的快速發(fā)展。從水權(quán)劃分入手，以“地權(quán)”定水權(quán)，確定灌區(qū)所轄農(nóng)戶的初始水權(quán)，以水權(quán)交易中心為平臺(tái)，以農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為主體，有組織地開展交易。建立完善合理的水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)全社會(huì)樹立節(jié)水意識(shí)。