湖南省財政廳關于民間資本進入公共領域投資的指導性意見已經下發(fā)，在2015年這個公私合作“元年”里，株洲將繼續(xù)推進民間資本進入社會公共領域項目建設，允許民間資本在公共投資領域項目上控股，以足夠的自由度吸引民間資本的進駐。

標本垃圾焚燒發(fā)電廠投產運營

去年10月份，位于石峰區(qū)銅塘灣街道的株洲城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠點火試投產。該發(fā)電廠由香港創(chuàng)志集團投資建設，日處理垃圾總量可達1500噸。在經營期滿后，將移交株洲市政府或指定機構。

作為株洲市成功引入和投產的民資公共建設項目，株洲城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目總投資5.3億元，其中中央預算內投資0.6億元，企業(yè)自籌1.5億元，銀行貸款3.2億元。其主要收入，來源于生活垃圾處理服務費和上網電價補貼，前者由株洲市政府采取政府購買服務的模式，服務費約69元/噸。如今，這個項目已經成功投產并運行近半年。

尺度允許民間資本控股

楓溪污水處理廠的項目，作為株洲唯一一個被列入湖南省政府和社會資本的合作項目，只待詳細操作方案出臺，楓溪污水處理廠項目就可以進入招投標流程。

“株洲已經成立了政府和社會資本合作領導小組。”株洲市財政局融資與債券管理處負責人楊正明告訴記者，關于民間資本參與公共項目建設的操作方案目前還在醞釀中。針對民間資本關心的公共項目建設中的股權問題，楊正明稱，株洲將不限制民間資本在PPP項目合作中的占股利比例。“具體的占股比例需要項目方和投資方商談，政府在項目操作中可以只進行監(jiān)管。”

進程年內或推出第二批示范項目

去年，株洲市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了首批鼓勵民間資本參與的38個示范性項目。在參與方式上，這38個項目允許民間資本以BOT、TOT、PPP、委托運營、股份制、基金投入、獨資、政府購買服務等方式參與，采取市場化運營、特許經營、政府補貼等模式。“今年可能會篩選出一批有可行性和市場潛力較大的項目，列入第二批政府與民間資本合作示范性項目。”株洲市發(fā)改委相關負責人介紹。