全國“兩會”已近尾聲，環(huán)境治理、節(jié)能減排、推動清潔能源發(fā)展又一次成為眾多代表提議和關注的焦點，“風電”、“光伏”、“新能源汽車”等相關詞語一次次出現(xiàn)在代表們的提案中，全國百姓“一片藍天”、“一方凈水”的呼聲得到了充分體現(xiàn)。

 

      對此，全國人大代表、新疆金風科技董事長兼新疆新能源集團董事長武鋼在全國兩會上建議政府應提高可再生能源大規(guī)模發(fā)展目標。

 

      國家能源局2015年1月份發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國非化石能源占一次能源消費比重預計從上年的9.8%提升到11.1%。不過，這一數(shù)據(jù)與2014年11月發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中提出的到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右這一目標相去甚遠。對此，全國人大代表、新疆金風科技董事長兼新疆新能源集團董事長武鋼在全國兩會上建議政府應提高可再生能源大規(guī)模發(fā)展目標。

 

      武鋼認為，雖然我國政府近年來對發(fā)展可再生能源的必要性、緊迫性等戰(zhàn)略性的認識程度大為提高，但一些決策部門、研究機構以及學術機構對于可再生能源在未來中國能源戰(zhàn)略中的重要地位認識不足仍然存在，這也是當前可再生能源發(fā)展措施乏力的根本原因之一。盡管隨著可再生能源配額制和電力體制改革等諸多措施的落實，可以看出國家也在盡力改變推動可再生能源發(fā)展措施不力的局面。但非化石能源占比提高到20%的承諾并不具備法律約束力。在武鋼看來，中國作為碳排放大國，需要在未來15年的時間內(nèi)提升10個百分點，而過去的15年這一目標才提升了5%左右,可見其難度很大。如不抓緊時間進一步加大產(chǎn)業(yè)支持力度、強化政策激勵措施，到2030年該目標實現(xiàn)存在很大壓力。

 

      對此，武鋼建議，首先要控制能源消費總量，嚴格限制不合理的或者浪費性的能源需求，把能源消費控制在一個合理的水平上。能源消費總量和供應結構在經(jīng)濟和社會發(fā)展、能源安全供給和環(huán)境可持續(xù)的能源三角形中起著根本性的作用。能源消費總量控制不是一個權宜之計，它是實現(xiàn)能源三角形協(xié)調(diào)性的一個重要工具。

 

      對于控制能源消費總量，目前要做的是讓節(jié)能合乎思維的慣性?？梢哉f經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變更多的不是技術上的障礙，而是心理上的障礙。根據(jù)總量目標以及區(qū)域經(jīng)濟的不平衡，設定每一個地區(qū)的能源消費總量目標，這是一個增量目標，既要照顧新興產(chǎn)業(yè)的合理需求，又要兼顧東西部發(fā)展不平衡的因素，同時還要考慮淘汰落后產(chǎn)能。控制能源消費總量將形成倒逼機制，迫使地方政府轉變發(fā)展方式，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來提高能源效率，包括更加注重技術進步，強化管理和能源綜合利用，從而控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的壓力。

 

      第二，要逐步地減少或者降低對煤炭的依賴，控制煤炭的增量，盡可能多地發(fā)展非化石能源。

 

      由于我國的煤炭消費占整體能源消費的65%以上，且我國依然處于發(fā)展之中，因此煤炭消費量雖然增速將逐步放緩，但在短期內(nèi)仍將處于上升趨勢。要本著堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，在減少對煤炭依賴的同時，又不對經(jīng)濟發(fā)展造成特別大的影響。

 

      到2014年年底，我國的太陽能發(fā)電、風力發(fā)電、水力發(fā)電、核電合計超過3.5億千瓦。即便如此，我國的非化石能源發(fā)電裝機也僅達到30%，占發(fā)電量的25%。與一些發(fā)達國家接近60%的比重相比，還有很大差距。所以，增加非化石能源，仍需要更長時間的努力。

 

      第三，進行能源技術的創(chuàng)新或者能源技術的革命。

 

      能源技術革命范圍很廣，包括發(fā)展綠色低碳技術，還包括推動技術、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式的創(chuàng)新，促進能源利用技術與其他技術相結合，培育帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。新能源技術革命以及和其他技術(如互聯(lián)網(wǎng))的廣泛結合運用，被認為是未來產(chǎn)業(yè)革命的基石。

 

      目前各國與我國能源合作的態(tài)度都比較積極，應當利用此時機，加快共同開發(fā)和技術引進，推進技術進步，從而提高我國能源供應能力。中國市場是目前世界上最有發(fā)展前景的能源市場之一，這就為吸引能源技術、發(fā)展同石油資源國的合作提供了很好的條件。同時中國具有后發(fā)優(yōu)勢，在清潔能源發(fā)展、提高能源效率、非常規(guī)能源開發(fā)等方面，都可以吸收國外先進技術和經(jīng)驗。

 

      技術創(chuàng)新需要政府的支持和投入，政府需要積極提供技術創(chuàng)新的體制機制與技術創(chuàng)新環(huán)境，為技術創(chuàng)新起更大的作用和承擔更多的責任，包括提供資金、保護創(chuàng)新權益以及對新技術應用的推廣，特別是在提高技術標準、制定鼓勵性政策等方面，政府的作用至關重要。