十年前環(huán)保部曾大力推進(jìn)，但受阻暫緩的“綠色GDP”研究重新啟動(dòng)。近日，環(huán)保部召開專題會(huì)，稱綠色GDP將增加環(huán)境承載能力研究，摸清“環(huán)境家底”，還將利用衛(wèi)星遙感、污染源普查等新技術(shù)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

該研究主要包括環(huán)境成本核算、環(huán)境容量核算、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型政策4方面內(nèi)容。

環(huán)保部政策法規(guī)司司長李慶瑞說，和之前相比該項(xiàng)目更尋求創(chuàng)新。在內(nèi)容上，增加以環(huán)境容量核算為基礎(chǔ)的環(huán)境承載能力研究，圈定資源消耗高強(qiáng)度區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞重災(zāi)區(qū)，摸清“環(huán)境家底”;在技術(shù)上，將克服前期數(shù)據(jù)薄弱問題，夯實(shí)核算的數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)，充分利用衛(wèi)星遙感、污染源普查等多來源數(shù)據(jù)，構(gòu)建支撐綠色GDP核算的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

但環(huán)保部方面強(qiáng)調(diào)，這是一項(xiàng)前沿性、創(chuàng)新性的研究項(xiàng)目，國際上尚無成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要較長時(shí)間探索。

焦點(diǎn)

掛鉤地方首長政績是推行關(guān)鍵

2004年，當(dāng)時(shí)的國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展綠色GDP核算研究。次年，該研究項(xiàng)目在北京、天津等10個(gè)省份啟動(dòng)了以環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的試點(diǎn)研究。但該項(xiàng)目在2006年發(fā)布了中國第一份經(jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告后，“綠色GDP”卻消失在議程中。

記者了解到，當(dāng)年環(huán)保部在推進(jìn)綠色GDP概念時(shí)，遭到了一些地方政府的強(qiáng)烈反對，以及其他一些部門的反對，最終項(xiàng)目被“無限期擱置”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說，當(dāng)年傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式?jīng)_動(dòng)很大，地方政府對于推行綠色GDP有抵觸情緒。民間智庫政通境和節(jié)能研究所所長付華輝也表示，此前的綠色GDP，把GDP減掉環(huán)境污染因素后地方政府的GDP少了很多，導(dǎo)致強(qiáng)烈反對。

3月24日，中央政治局會(huì)議上，在“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”之外加入“綠色化”的政治任務(wù)。這是中央首提“綠色化”概念。

常紀(jì)文說，最近中央高層對生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的重視程度前所未有，在這種大背景下重啟綠色GDP研究，將有利于減少阻力，推進(jìn)政策。

付華輝也表示，在當(dāng)前大背景下再推行綠色GDP，阻力會(huì)小很多，或許可真正闖出一條可持續(xù)的新模式來。

而新的綠色GDP在“做減法”外，也“做加法”，如考慮地方首長在任期內(nèi)增加了多少自然資源資產(chǎn)等，對接環(huán)境資產(chǎn)離任審計(jì)等制度。此外，是否能跟地方首長的政績考核掛鉤，也是綠色GDP最終需要突破的關(guān)鍵。