4月2日，北京市政府發(fā)布通告，自2015年4月11日至2016年4月10日，北京繼續(xù)實施工作日機動車尾號限行措施。與往年不同的是，純電動小客車(以可充電電池作為唯一動力來源、由電動機驅(qū)動的小客車)不受工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施限制，具體執(zhí)行時間由市公安交通管理部門另行公布。

消息一出，便引起了新能源汽車市場和消費者群體的關(guān)注與熱議。據(jù)悉，除了“不限行”，北京市還考慮為新能源汽車出臺專用車補貼、不限購、免停車費和過路費等“特權(quán)”措施。4月7日，北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生透露，將制定鼓勵個人購買使用新能源車政策，政府公務(wù)用車率先推廣使用新能源汽車，2017年底，力爭全市新能源和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模達(dá)到20萬輛。

事實上，為新能源汽車實施“特權(quán)”政策的城市，北京并非孤例。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，在39個城市(群)88個城市中，共有35個城市(群)49個城市出臺新能源汽車相關(guān)配套政策。其中北京、上海、天津、合肥等18個省市，除出臺補貼政策外，還專門為新能源汽車開通不限購、不限行、免通行費、可走公交車道等一系列“特權(quán)”。

促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用是這些城市出臺“特權(quán)”政策的一個顯而易見的目的。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》，到2015年全國實現(xiàn)50萬輛新能源汽車推廣目標(biāo)。在這一目標(biāo)的壓力下，加上備受詬病的霧霾難題，關(guān)鍵的2015年里，政府為新能源汽車推廣可謂絞盡腦汁。

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2014年新能源汽車?yán)塾嬩N量7.4萬輛，同比增長3.2倍。其中純電動汽車銷售4.5萬輛，同比增長2.1倍，插電式混合動力汽車銷售2.9萬輛，同比增長8.8倍。2014年新能源汽車的快速增長得益于國家推出的各項關(guān)于汽車的政策法規(guī)，尤其是新能源汽車推廣政策，如免購置稅、補貼政策等。

利好政策對新能源汽車推廣應(yīng)用的積極效果刺激政府要持續(xù)為其量身定制“特權(quán)”。但這些“特權(quán)”政策能夠為新能源汽車的推廣應(yīng)用紓困，推進(jìn)新能源市場發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的變化嗎?

答案不容樂觀

從2014年新能源汽車銷量構(gòu)成來看，插電式混合動力汽車增速遠(yuǎn)高于純電動汽車，混動車型代表——比亞迪秦在上海因為能夠獲得免費牌照以及補貼，在新能源汽車私人消費市場占據(jù)了絕對優(yōu)勢。比亞迪官方數(shù)據(jù)顯示，2014年秦累計銷量1.47萬輛，成為全國新能源乘用車銷量冠軍。

而受純電動車的市場接受度、技術(shù)及配套設(shè)施成熟度的影響，大部分電動車流向租賃和出租車市場，真正私人購買很少。北京新能源汽車促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前北京市在私人領(lǐng)域推廣的新能源汽車大約4000多輛。而2014年一年，北京市純電動車的指標(biāo)量達(dá)2萬個，新能源汽車實際上牌量僅占五分之一左右。

這兩種現(xiàn)象形成了鮮明的對比，說明消費者對純電動汽車?yán)m(xù)航里程的疑慮、充電基礎(chǔ)設(shè)施不足等的擔(dān)憂并沒有因為相關(guān)政策的傾斜而減輕。消費者依然更容易接受插電式混動車型，因為插電式混合動力車可用電也可用油，很好地解決了消費者對電動車的里程憂慮問題。

上述北京新能源汽車促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這次北京的不限行政策如果能夠落實，新能源指標(biāo)可能也將變得搶手起來。但一個現(xiàn)實是，2014年北京政府一步步釋放利好政策，從延長第一批搖號的指標(biāo)有效期限，到新能源汽車“準(zhǔn)入制”改為“備案制”，再到提出制訂“減免停車費和過路費”方案，北京市新能源汽車私人消費市場仍然不溫不火。

“不限行”的利好政策是否能夠激活北京新能源汽車消費市場呢?消費者似乎對這一政策并不感冒。在論壇里，消費者對“不限行”的懷疑隨處可見：“這個政策最多刺激一次兩次搖號，忽悠沖動的無知青年而已!”“純電動車性價比仍很低，充電難題難解決、續(xù)航里程未突破，充電服務(wù)費用未定，使用成本優(yōu)勢不明顯等，還是等等看吧?”與此同時，政府政策的不穩(wěn)定性似乎也讓消費者“傷透了心”——“政策可以預(yù)期么?不限行是短期行為還是長期措施?今年買了電動汽車，2016年4月之后是不是又限行了?”

歸根結(jié)底，政府要從根本上推動新能源汽車市場尤其是純電動汽車市場的發(fā)展，僅靠政策在購買環(huán)節(jié)的刺激遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府、車企及相關(guān)單位，在新能源汽車消費的購買、使用等各個環(huán)節(jié)協(xié)同合作、付諸努力。