新能源汽車已亮相江城街頭。
作為全國首批新能源汽車示范推廣城市，湖北省武漢市的大街小巷有了各色新能源汽車的身影。
在湖北，襄陽市也一并列入全國25個新能源汽車示范推廣試點城市。
但新能源汽車的發(fā)展并非一帆風順。這從官方公布的全國新能源轎車的保有量可見一斑：截至2014年底，盡管下半年大力發(fā)展銷售了8萬輛，但全國年末保有量也只有12萬輛。
政策推動國內(nèi)純電動轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在我國，節(jié)能與新能源汽車主要指混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車。
今年以來，獲得國家主管部門認可的新能源轎車特別是純電動轎車生產(chǎn)企業(yè)逐漸增多。
今年2月13日，工業(yè)和信息化部公布了第66批《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，共有87款車型入選此次目錄，其中比亞迪兩款純電動轎車入選。
20天后，今年3月5日，工業(yè)和信息化部公布了第67批《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，共有128款車型入選此次目錄，共有一汽奔騰、東風風神、吉利、豪情、力帆等5個品牌的純電動轎車入選。
除了生產(chǎn)企業(yè)的增多，純電動轎車的性能也有所改善。
以武漢產(chǎn)首款純電動轎車、納入工信部第67批推薦車型目錄的東風汽車公司生產(chǎn)的風神牌E30純電動轎車為例。該品牌純電動轎車，定位滿足城市內(nèi)交通出行的綠色移動終端，屬微型純電動轎車，外形與奔馳Smart有些相似，稍大一號。
3月11日，首批交付的東風風神E30L型，采用三門四座設計，最高時速80公里，續(xù)航里程160公里，基本滿足一天內(nèi)城區(qū)出行代步。風神E30純電動轎車的上線，是湖北省推行節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的一個新進展，也是全國開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作的一個縮影。
梳理我國開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，可大致分為三個階段：
第一階段是節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，此時主要是面向公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務領域示范應用節(jié)能與新能源汽車。
在國家節(jié)能減排的大背景下，2009年1月23日，財政部、科技部聯(lián)合發(fā)出《關于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》(財建[2009]6號)，在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，并隨通知下發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，由中央財政對試點城市相關公共服務領域示范推廣單位購買和使用節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補助，同時要求地方財政安排一定資金對節(jié)能與新能源汽車購置、配套設施建設及維護保養(yǎng)等相關支出給予適當補助。
第二階段是私人購買新能源汽車補貼試點，新能源汽車開始走入私人用車領域。
2010年5月31日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會等四部委聯(lián)合發(fā)出《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定上海、吉林長春、廣東深圳、浙江杭州、安徽合肥等成為首先開展私人購買新能源汽車補貼試點的城市，主要推廣插電式(plug-in)混合動力乘用車和純電動乘用車。
第三階段是新能源汽車推廣應用階段，新能源汽車推廣在全國多地全面鋪開。2013年9月13日，發(fā)改委、工信部、財政部、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，明確2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作，新能源汽車的示范應用開始面向公共服務領域和個人領域全面推開。目前，全國已有京津冀、長三角、珠三角等40個城市或區(qū)域加入到新能源汽車推廣應用區(qū)域的名單中。
隨著國家層面的政策推動、地方財政的支持，國內(nèi)各大汽車生產(chǎn)廠商紛紛投產(chǎn)新能源汽車。
湖北省科技廳高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處有關負責人介紹，該省在電動汽車開發(fā)方面，目前已形成了電池、電機、客車底盤、動力總成及整車的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全省有國通青山、十堰萬潤、宜昌歐賽、咸寧能一郎等公司正在分別進行磷酸鐵鋰電池的材料及本體的研究開發(fā)，其中襄陽國通青山開發(fā)的磷酸鐵鋰動力電池已通過國家檢測并在東風(天翼)旅行車和揚子江客車上進行示范運營;以武漢理工大學、襄陽宇清公司為代表的專家團隊成功實現(xiàn)了電驅動機械式自動換擋;湖北追日新能源科技公司研制的電動汽車光伏智能充電站、充電機系統(tǒng)已投放市場。
成本高充電難限制新能源轎車“私家化”
武漢市民李先生放棄租用電動轎車，已開上汽油轎車。
今年2月初，得知新能源車在市區(qū)行駛可以免ETC(不停車電子收費系統(tǒng))，家住漢口而在武昌上班的李先生覺得可以省不少錢，決定暫停開了多年的汽油車，步入新能源轎車時代，“也為環(huán)保出自己一份力”。
根據(jù)武漢市發(fā)布的多項新能源汽車政策，新能源汽車除可享受國家和地方的購置補貼以外，還可以享受免車輛購置稅，免市內(nèi)ETC費用，市內(nèi)橋梁、隧道不單雙號限行等多項優(yōu)惠。目前，武漢市汽車路橋費(ETC)次票為8元(5座以下)，年票為2100元。
李先生其實更看重新能源汽車能不能“省錢”。以李先生租用的東風風神E30L型純電動轎車為例，其最低租車價格為每2小時40元，120-150元/天，月租3100元，年租35000元。
“它的設計百公里耗電為12度，折算為6.9元左右，略高于1升97號汽油市場售價。但在市區(qū)開汽油車上下班怎么也得燒個四五升油，這還是不堵車的情況下。”李先生跟《法制日報》記者算了這樣一筆賬。
電費雖然不貴，但租車兩個月期間的充電成了李先生頭疼的事兒。
“一是充電時間，風神E30L有慢充、快充兩個充電裝置，慢充用時8小時，快充大約半小時，這還算比較好的;第二個就是充電樁太少，一旦路上沒電了，很難做到及時便捷充電。”李先生說，有一次急著出門，走到半路發(fā)現(xiàn)電量不足，找不到充電的地方，最后只好找朋友相助在其家附近放著充電，自己打車到單位上班。
業(yè)內(nèi)人士預計，武漢未來3年將新增1萬臺新能源轎車，按電動車與充電樁3：1的設計滿足比例來看，至少要在市內(nèi)設立3000個充電樁，而根據(jù)武漢實際人口密度分布和城區(qū)面積則應布局5000個左右充電樁。
國家電網(wǎng)湖北分公司公布的消息顯示，武漢市目前電動車充電站僅有3個且均在遠城區(qū)，其中兩個在武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、一個在東湖新技術開發(fā)區(qū);在充電樁方面，除少數(shù)市民申請安裝外，目前市內(nèi)公共場所充電裝置還尚屬空白。
不過，根據(jù)武漢市的規(guī)劃，除現(xiàn)有獨立式充電站外，該市今年將在現(xiàn)有停車場、公交樞紐站、大型商圈等區(qū)域全面推廣建設分散式充電樁，如漢口江灘、琴臺大劇院、沙湖公園等，在主城區(qū)形成服務半徑3至5公里;今年9月前，將建成27個充電站，基本可滿足社會需求。
而說起最終選擇放棄租用的原因，李先生認為，新能源車不管是購買還是租賃“費用還是貴了點兒”。“月租3100元，這對我這個工薪階層來說還是有點高;平時使用過程中你一個月至少得洗4次車，就算每次20元，這就去了80元，其他如停車費用等與汽油車也沒有區(qū)別。”他說，能真正省下的可能就是汽油費，但租金高了，也就把這點兒優(yōu)惠給沖抵了。
租了兩個月新能源車之后，李先生打消了當初想購買新能源車代步的想法。
來自湖北省科技廳高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處的統(tǒng)計顯示，截至2015年一季度，武漢、襄陽兩地共申報已銷售659臺新能源汽車，獲得5962萬元配套補助資金。
武漢市科技局有關部門負責人曾對外表示，目前，純電動汽車正處于發(fā)展的關鍵時期，政府支持、消費者熱盼，但使用性能和價格瓶頸仍會把相當一部分消費者拒之門外。
“某些關鍵核心技術還未完全突破，特別是電池技術方面仍未能從根本解決電池使用壽命短、成本高、一致性差等問題。電動汽車核心技術水平亟待進一步提高。”湖北省科技廳高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處有關負責人說。
新能源車保險牌照等配套管理待完善
作為新能源汽車的典型代表，特斯拉2014年4月進入中國市場，6月底，武漢市內(nèi)首輛特斯拉成功領取牌照，不過是與普通汽油車一樣的藍底白字牌照。
武漢市公安交管局有關負責人告訴記者，目前，交管部門對電動汽車的管理視同普通機動車管理，在上牌、事故處理等方面均如此。
不過，在武漢市，作為新能源汽車，電動汽車可享受上牌免交稅費優(yōu)惠。此外，為助力電動汽車上路，武漢市還推出包括免費充電、免交ETC、免車船稅、不受尾號限制等9條優(yōu)惠政策。
不過，更讓追新一族擔心的是新能源汽車的車輛保險問題。記者了解到，目前，國內(nèi)尚無保險公司專門針對新能源汽車推出車輛保險險種。
“對電動汽車，我們有一個第三者責任險。”面對記者咨詢是否有單獨的電動汽車保險，中國人民財產(chǎn)保險公司車險客服如此回復。第三者責任險是普通機動車險種之一。在機動車交通強制保險出臺后，第三者責任險已成為非強制性保險。
對于新能源車保險的現(xiàn)狀，中南財經(jīng)政法大學保險學教授胡洪斌認為，目前國內(nèi)純電動汽車市場規(guī)模相對較小，技術上也尚未成熟，導致保險公司無法收集足夠的數(shù)據(jù)進行保險費率核算，同時為了規(guī)避賠付風險而怠于推出單獨的新險種。
此外，對消費者關心占整新能源汽車一半成本的電池是否能有險種投保，保險業(yè)界也給出否定答案。
業(yè)界預測，2015年國內(nèi)電動汽車保有量有望達到50萬，但相比于電動汽車研發(fā)、推廣上投入，在消費領域除價格補貼、稅費優(yōu)惠外，車險拖了后腿。
據(jù)介紹，按現(xiàn)行政策規(guī)定，國家和地方財政補助總額最高可達電動汽車銷售價格的六成，但原則上，保險公司核算保費時按電動車補貼前價格核算，這使得其車輛保險費用比傳統(tǒng)汽油車還高。
“應該出臺相應政策，對新能源汽車車險予以補貼、優(yōu)惠。”胡洪斌建議，在車險上，我國政府可以參考歐美國家的相關做法，以推進整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
