《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》為進(jìn)一步放開(kāi)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)提供了遵循。在深化環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如何加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，成為各級(jí)環(huán)保部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，放開(kāi)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)急需健全4個(gè)機(jī)制。

一是服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制。各地環(huán)保部門(mén)要從轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本的高度，積極主動(dòng)地向地方黨委、政府宣傳《指導(dǎo)意見(jiàn)》，爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)深化環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域改革的理解、支持。要制定政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)名單制度，并定期對(duì)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展面向采樣、分析、報(bào)告的全過(guò)程服務(wù)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

二是機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制。各地環(huán)保部門(mén)要制定社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力管理辦法，從規(guī)模實(shí)力、辦公場(chǎng)所、服務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)等方面，設(shè)定環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，抬高準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)于申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)，如果申請(qǐng)材料和資質(zhì)審查合格，環(huán)保部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，進(jìn)行綜合打分，給出考核意見(jiàn)，公布符合資質(zhì)要求的社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名單，同時(shí)發(fā)放社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)行政許可證，有效期一般設(shè)定在1年~2年。在期滿(mǎn)的前兩個(gè)月申請(qǐng)復(fù)核，符合條件的繼續(xù)發(fā)放許可證。

三是質(zhì)量管理機(jī)制。地方環(huán)保部門(mén)要制定配套的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理細(xì)則，完善日常監(jiān)督檢查機(jī)制，公布監(jiān)督檢查結(jié)果。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握最先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)理念，建立質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系。同時(shí)，實(shí)行社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員從業(yè)上崗證制度。地方環(huán)保部門(mén)要組織社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行定期抽查、培訓(xùn)和考核。

四是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。各地要堅(jiān)持“誰(shuí)監(jiān)測(cè)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)委托誰(shuí)把關(guān)”的原則，環(huán)保部門(mén)要制定市場(chǎng)管理辦法和行業(yè)規(guī)定。在行政許可期內(nèi)發(fā)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自發(fā)或是委托方授意編造、篡改數(shù)據(jù)等其他弄虛作假行為，出具虛假證明、出具錯(cuò)誤數(shù)據(jù)造成嚴(yán)重影響的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門(mén)可單方宣布其退出監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，并在媒體上曝光其行為，且3年內(nèi)不接收其環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)。對(duì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，依法進(jìn)行處罰。