——— 訪中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張基堯

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下，中國(guó)水力發(fā)電將如何發(fā)展?近日，第十二屆全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張基堯就中國(guó)水電的發(fā)展提出了自己的看法。

問(wèn)：隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國(guó)進(jìn)入了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各地能源需求增速放緩。在這種新常態(tài)下，水力發(fā)電應(yīng)向何處去?

答：水電是清潔的可再生能源，是國(guó)家鼓勵(lì)積極發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。隨著我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增速放緩，雖然電力需求的增長(zhǎng)下降，但是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然非常艱巨。新常態(tài)的出現(xiàn)，實(shí)際上是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)該抓住電力增速放緩的契機(jī)，控制煤電的增速，逐步地減少我國(guó)煤炭發(fā)電的比重，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。作為水電行業(yè)，雖然國(guó)家政策鼓勵(lì)積極發(fā)展，但是由于在我國(guó)各流域梯級(jí)電站的開發(fā)中，龍頭水庫(kù)的移民、環(huán)保難度大，建設(shè)普遍比較滯后。這樣導(dǎo)致水電調(diào)節(jié)能力普遍不足，豐枯季節(jié)的發(fā)電量差距較大，以致于在很多情況下我們不得不依靠煤炭發(fā)電作保障。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，水電行業(yè)應(yīng)該特別注意加速龍頭水庫(kù)電站的開發(fā)建設(shè)，改善目前水電由于缺乏龍頭水庫(kù)的調(diào)節(jié)，豐枯出力嚴(yán)重不均的弱點(diǎn)，為國(guó)家在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

問(wèn)：有人說(shuō)水電環(huán)保，有人說(shuō)水電不環(huán)保。我們?cè)撊绾慰创娫诃h(huán)保這件事上擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和扮演的角色?如何更好地讓水電成為人類的福祉?

答：人類應(yīng)用水電的時(shí)間并不長(zhǎng)，但是攔河筑壩水利工程的歷史已有上千年。這是因?yàn)樘烊凰Y源的時(shí)空分布往往不能滿足人類社會(huì)的需求。不管能不能發(fā)電，人類社會(huì)必須對(duì)水資源的時(shí)空分布進(jìn)行調(diào)節(jié)，否則，人類就無(wú)法正常地生存、發(fā)展。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)2007年的一項(xiàng)調(diào)查表明，一個(gè)國(guó)家的人類發(fā)展指數(shù)幾乎總是與這個(gè)國(guó)家的人均水庫(kù)蓄水能力成正比。人均水庫(kù)庫(kù)容一方面反映一個(gè)國(guó)家的水資源開發(fā)程度，同時(shí)也是水電開發(fā)程度的體現(xiàn)。從世界各國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家的水資源和水電開發(fā)程度普遍比較高，而且社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也都比較好。而且恰恰是中國(guó)、印度這樣的水資源和水電開發(fā)程度不太高的發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更多一些。

我們也必須承認(rèn)，和任何人類文明活動(dòng)一樣，水庫(kù)大壩對(duì)自然河流生態(tài)環(huán)境的影響，比如水庫(kù)建設(shè)帶來(lái)泥沙淤積、流速減緩、生物多樣性變化等確實(shí)是客觀存在的。不過(guò)，隨著科技的進(jìn)步和人們環(huán)保意識(shí)的提高，人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也正在降低，綜合治理和保護(hù)的工程、環(huán)境、生態(tài)措施也不斷增加。

例如，歐洲國(guó)家對(duì)萊茵河的綜合治理，已經(jīng)讓萊茵河的生態(tài)和生物多樣性恢復(fù)到了二戰(zhàn)以前的水平。特別值得一提的是，他們?cè)谥卫淼倪^(guò)程中并沒有拆除任何一座水電大壩。這說(shuō)明通過(guò)現(xiàn)代化的工程和科技手段，完全可以把水電大壩對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響控制在可接受的范圍內(nèi)。對(duì)比火電、核電等其他能源，水電是安全、可靠、清潔的可再生能源，這已是社會(huì)的共識(shí)。

總之，在建設(shè)和使用水庫(kù)大壩的同時(shí)，利用現(xiàn)有的工程技術(shù)，減少水庫(kù)大壩對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)，這是人類生存環(huán)境的需要，如人之雙臂，機(jī)之兩翼，兩者必須統(tǒng)籌兼顧，不可偏廢。

問(wèn)：中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)一直致力推動(dòng)水電的發(fā)展。作為第五屆世界水電大會(huì)的主席成員，您對(duì)大會(huì)有何期待，對(duì)中國(guó)水電的未來(lái)有何期待?

答：首先，我希望通過(guò)第五屆世界水電大會(huì)在中國(guó)召開的契機(jī)，進(jìn)一步了解世界水電發(fā)展的態(tài)勢(shì)，匯聚世界范圍內(nèi)水電開發(fā)與運(yùn)行的所有相關(guān)方，共同討論水電領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)方案，共同制定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，以可持續(xù)的方式向全人類提供水資源和能源服務(wù)。其次，通過(guò)政府人員及水電各界參加的論壇、講座、討論及現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步展現(xiàn)中國(guó)水電所取得的巨大成就，進(jìn)一步證實(shí)中國(guó)水電在規(guī)模、裝機(jī)、工程技術(shù)、運(yùn)行管理引領(lǐng)世界水電的能力和水平。再次，介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“一路一帶”走出去發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳我國(guó)政府水電發(fā)展及開放的政策，助推中國(guó)水電進(jìn)一步走出去，使之成為繼中國(guó)高鐵之后又一享譽(yù)全球的中國(guó)使之形象。

說(shuō)到對(duì)中國(guó)水電未來(lái)的期待，一是期待政府層面把水電發(fā)展作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排的重要方面，納入“十三五”規(guī)劃并突出它的發(fā)展地位。二是對(duì)尚未開發(fā)的河流河段盡快安排做好水資源開發(fā)利用規(guī)劃和水電開發(fā)布局，加快前期工作，及時(shí)核批電源及電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。三是研究并完善支持水電發(fā)展、有利移民、環(huán)保的政策，理順?biāo)娚暇W(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)投資者積極參與西部水電開發(fā)。四是及時(shí)修編水電設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理規(guī)范，把多年來(lái)水電建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)、有效做法和技術(shù)成果固定下來(lái)。在新規(guī)范的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，改進(jìn)施工工藝，保證和提高設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，使每一座電站都成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品。五是加強(qiáng)新形勢(shì)下的水電站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和流域、河段聯(lián)合調(diào)度的研究，防范極端天氣和局部自然災(zāi)害，提高水電防風(fēng)險(xiǎn)能力。

希望我國(guó)水電界的同志們?cè)谌f(wàn)眾創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，融聚共識(shí)，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，為我國(guó)水電的發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)再作貢獻(xiàn)。