隨著新一輪電改的啟動，售電側(cè)市場放開的預(yù)期不斷加強，但目前最大的不確定性是，售電側(cè)產(chǎn)業(yè)政策并未落地，市場主體仍以觀望為主。

這些政策包括：市場主體準入和退出機制，售電主體的技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責(zé)任等要求，市場交易監(jiān)管機制，電網(wǎng)企業(yè)與售電主體和用戶的服務(wù)協(xié)商機制等。如，報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，保底供應(yīng)商義務(wù)確定等。

從法律層面看，售電公司的存在需要在法理上獲得支撐，這包括《電力法》的修訂需要加速。特別是“一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機構(gòu)”的規(guī)定應(yīng)該徹底修正，明確新興售電主體法律地位。

在執(zhí)行層面，售電主體需要面對的是電力資源從何而來，賣給誰，如何與電網(wǎng)協(xié)調(diào)關(guān)系，電力輸配調(diào)度如何實施，過網(wǎng)費用如何繳納，增值服務(wù)如何提供，供電安全可靠性如何保證，惡意競爭如何監(jiān)管、用戶權(quán)益如何保障等問題。

另一個更大的問題是，售電公司的商業(yè)模式如何構(gòu)建?在電改九號文中，國家層面為售電主體盈利途徑提出一定導(dǎo)向。這包括，獲取電力購銷差價，向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等;向用戶提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務(wù)。

未來售電公司的盈利一定是來源于電力行業(yè)，又超越于電力用戶。除為用戶提供用能管理等增值服務(wù)外，售電公司未來將積累大量的用戶數(shù)據(jù)，這些包括電力消耗曲線、用戶用能習(xí)慣、用戶能量消耗結(jié)構(gòu)等，在大數(shù)據(jù)的驅(qū)動下這些數(shù)據(jù)將是新的寶藏。