在日前召開的貫徹落實(shí)公私合作模式(PPP)指導(dǎo)意見全國(guó)電視電話會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，在運(yùn)用PPP模式時(shí)，不能再簡(jiǎn)單地把思想局限在緩解債務(wù)壓力上，不能把推廣PPP當(dāng)作又一次“甩包袱”，而要以此為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，把精力放到營(yíng)造良好的政策環(huán)境上，把注意力轉(zhuǎn)向加強(qiáng)監(jiān)管上。

眾所周知，PPP模式是公共服務(wù)和公共產(chǎn)品提供的又一種方式，其基礎(chǔ)就是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。也正因?yàn)槿绱耍献髂芊癯晒?，很大程度上取決于政府的治理水平。這些年來，很多地方的城市投入都相當(dāng)驚人，政府負(fù)債也已經(jīng)相當(dāng)沉重，可是公共服務(wù)、公共產(chǎn)品提供仍然是社會(huì)的一塊短板。從表面看，大量財(cái)政投入都很惹眼，寬闊的馬路、高高的樓房以及一個(gè)個(gè)十分漂亮的廣場(chǎng)，一定程度上給城市居民生活帶來了改善，但由于過度在乎眼球效應(yīng)，在乎所謂的超前意識(shí)，導(dǎo)致與居民生活更加密切的基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品嚴(yán)重滯后，從而造成投入產(chǎn)出比相當(dāng)?shù)?。而且，由于?fù)債過重、需要維護(hù)保養(yǎng)的成本過高，又進(jìn)一步削弱了政府向其它領(lǐng)域提供基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的能力，甚至那些“超前”建成的產(chǎn)品成了沉重的負(fù)擔(dān)。

顯然，這種結(jié)果與政府的治理水平有著密不可分的關(guān)系。如果政府具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，具有全局意識(shí)，在城市建設(shè)過程中，就不可能只顧盲目追求高大上而嚴(yán)重忽視基本公共服務(wù)與產(chǎn)品的提供。在財(cái)力耗盡之后，引入社會(huì)資本就不可避免地成為當(dāng)前公共服務(wù)和公共產(chǎn)品提供的選擇。與社會(huì)資本的合作如果沒有足夠的政府治理水平為基礎(chǔ)，同樣是不可能合作好的。

目前，很多地方把與社會(huì)資本的合作看作是政府對(duì)社會(huì)資本的“恩賜”，不大愿意將具有固定回報(bào)或有較好效益的項(xiàng)目拿出來，而只想將政府不愿做、做不了的項(xiàng)目給社會(huì)資本。如果仍然抱有這樣的想法，那么合作肯定無法成功。所以，靚女先嫁可能是推行PPP模式重要的切入點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)，才能將合作的范圍擴(kuò)大和深化。這方面，需要地方政府在思維上有較大轉(zhuǎn)變。

能否找到讓社會(huì)資本愿意接受的盈利模式，是PPP模式能否成功的又一關(guān)鍵。雖然從表面看，無非是財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)等合作方式，但這個(gè)度怎么把握，也是對(duì)政府治理水平的考驗(yàn)。盈利水平過高，社會(huì)壓力會(huì)相當(dāng)大，盈利水平過低，社會(huì)資本會(huì)看不上。所以，這也相當(dāng)考驗(yàn)政府治理水平。

當(dāng)然，能否守住“信用”二字，也是政府治理水平高低的重要體現(xiàn)。從目前的情況來看，社會(huì)資本既愿意與政府合作，又害怕與政府合作。愿意是因?yàn)檎捻?xiàng)目很多，合作的空間很大，害怕是因?yàn)檎男庞貌缓?，?dǎo)致?lián)p失。

總之，推出一大批PPP項(xiàng)目，既是政府向社會(huì)資本拋出的“橄欖枝”，也是檢驗(yàn)政府治理水平的試金石，能否經(jīng)受住考驗(yàn)、經(jīng)得起檢驗(yàn)，從PPP模式的推廣上，也能比較好地檢驗(yàn)出一個(gè)地方的政府治理水平。