北京市政府6月19日對外宣布，將開征施工工地揚塵排污費，研究征收揮發(fā)性有機物排污費，并實施差別化征收政策。

汽車尾氣、工地揚塵、燃煤排放是造成北京市空氣污染的重要來源。攝影/章軻

北京市政府當日對外公布了《關于進一步健全大氣污染防治體制機制推動空氣質量持續(xù)改善的意見》，以進一步健全該市大氣污染防治體制機制，增強大氣污染防治工作實效，持續(xù)改善空氣質量。

北京市環(huán)保局有關負責人介紹，“北京空氣質量距離國家標準和市民的期盼還有差距，這充分反映出大氣污染防治的長期性、艱巨性和復雜性，也說明必須付出更大的努力。”

2015年前5個月，北京市空氣質量改善趨勢明顯，其中PM2.5累計濃度為81微克/立方米，同比下降17.7%?？諝赓|量達標天數(shù)75天，比去年同期增加了11天。從全年目標任務來看，今年北京自我加壓提出了PM2.5年均濃度同比下降5%的目標。要完成這個任務，今后7個月每個月的PM2.5濃度要控制在82微克/立方米以內(nèi)才能實現(xiàn)。

      記者從北京市環(huán)保局獲悉，上述《意見》進一步明確了排污者的范圍，除了向環(huán)境排放大氣污染物的企業(yè)、事業(yè)等排污單位外，個人也是排污者，也要承擔治污的主體責任。

在企業(yè)排污層面，督促企業(yè)建立大氣環(huán)境保護責任制度，主動治理、主動減排;建立健全企業(yè)環(huán)境行為年度報告制度和信用評價制度，建立違法企業(yè)的“黑名單”。

在個人排污層面，實施全民行動共同治污，轉變生活方式，綠色出行、低碳消費，主動減少污染排放。將環(huán)境保護課程納入國民教育體系和干部培訓體系。

上述《意見》還明確利用市場經(jīng)濟的杠桿作用，切實發(fā)揮公共政策引導作用，使社會盡可能地節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)生活。

《意見》提出了5項公共政策。包括優(yōu)化公共財政政策;完善環(huán)境稅費政策，充分利用排污收費的手段，保證排污成本不低于治污成本，實施差別化征收政策;進一步推進完善水、電等資源性產(chǎn)品差別化、階梯式價格政策，倒逼高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)加快調整、加速退出;強化金融信貸管理政策，大力發(fā)展綠色信貸，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款;嚴格執(zhí)行大氣污染物總量控制制度，健全排污許可和排污交易制度;建立大氣環(huán)境容量約束制度，探索推進環(huán)境總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“多規(guī)合一”。

本報記者注意到，北京市較早完善了環(huán)境稅費政策，提出建立污染物排污收費標準動態(tài)調整機制，保證排污成本不低于治污成本，引導排污單位主動加大污染治理力度。開征施工工地揚塵排污費，研究征收揮發(fā)性有機物排污費，實施差別化征收政策，對優(yōu)于排放標準的減半征收，對排放不達標的加倍征收。研究制定降低機動車使用強度的有關政策，減少污染物排放。

《意見》明確提出，結合負面清單管理模式，建立體現(xiàn)環(huán)境資源成本的水、電等差別化、階梯式價格政策，促進不符合首都城市戰(zhàn)略定位的高耗能、高污染企業(yè)加快調整和退出。

北京市環(huán)保局有關負責人對記者表示，環(huán)保部門和公安機關將加強行政執(zhí)法和刑事司法的相互銜接和協(xié)調聯(lián)動，對環(huán)境污染犯罪行為“零容忍”。鼓勵公眾積極舉報身邊的大氣污染違法行為，對經(jīng)核實的重要舉報線索進行獎勵。