6月24日，在市十五屆人大常委會第28次會議上，市人大法制委員會主任委員萬振東作關(guān)于《青島市供熱條例(修訂草案)》審議結(jié)果的報告。根據(jù)報告，新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施保修期內(nèi)保障供熱，在房屋銷售合同約定的供熱期限開始兩個月前，到供熱單位辦理供熱手續(xù)，并一次性預(yù)交供熱設(shè)施保修期內(nèi)的熱費(fèi)。尚未售出或者未辦理用熱開戶的新建住宅，按照基本熱價核算收費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

萬振東說，部分常委會組成人員提出，修訂草案對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展供熱提出了原則性要求，但缺乏具體規(guī)定，建議增加相關(guān)內(nèi)容。對這一意見，法制委員會會同有關(guān)部門研究認(rèn)為，目前農(nóng)村社區(qū)供熱方式、實行集中供熱的條件和基礎(chǔ)等與城市有較大差異，不能簡單適用城市集中供熱的模式，需要系統(tǒng)研究提出對策，并在實踐中不斷完善。但農(nóng)村居民提高生活質(zhì)量、享有基本公共服務(wù)的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希瑸榇?，建議授權(quán)政府制定具體辦法。因此，法制委員會建議將修訂草案第十條修改為：“市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓釤嵩吹墓┙o情況和供熱需求，因地制宜，發(fā)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)供熱。具體辦法由市人民政府制定。”

此外，有的常委會組成人員和城建環(huán)資委員會提出，修訂草案第二十七條關(guān)于新建住宅開發(fā)建設(shè)單位一次性預(yù)交供熱設(shè)施保修期內(nèi)的熱費(fèi)的規(guī)定，是否合理，建議進(jìn)一步研究。針對這一意見，法制委員會會同有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究。根據(jù)國家有關(guān)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收的強(qiáng)制性規(guī)范，采暖系統(tǒng)安裝完畢后，應(yīng)在采暖期內(nèi)與熱源進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試。開發(fā)建設(shè)單位一次性預(yù)交供熱設(shè)施保修期內(nèi)的熱費(fèi)，與其承擔(dān)的供熱設(shè)施保修期內(nèi)的保修責(zé)任相對應(yīng)，有助于檢驗供熱設(shè)施質(zhì)量以及保障入住用戶的采暖需求。

萬振東說，借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗，法制委員會建議將修訂草案相關(guān)條款修改為：“新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施保修期內(nèi)保障供熱，在房屋銷售合同約定的供熱期限開始兩個月前，到供熱單位辦理供熱手續(xù)，并一次性預(yù)交供熱設(shè)施保修期內(nèi)的熱費(fèi)。開發(fā)建設(shè)單位采取其他措施滿足入住用戶采暖要求并協(xié)商一致的，可以申請暫停供熱。暫停供熱期間不計入保修期。”

此外，根據(jù)修改意見，“新建住宅供熱的，居民用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理用熱開戶并承擔(dān)熱費(fèi)。尚未售出或者未辦理用熱開戶的新建住宅，按照基本熱價核算收費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。”