隨著霧霾問題的日益嚴(yán)重，人們對(duì)大氣污染問題日益重視，造成大量污染的秸稈焚燒逐漸成為了大氣污染治理中的一個(gè)大難題。盡管各地都在強(qiáng)令“禁燒”，但有些地方依舊濃煙滾滾，PM2.5指數(shù)爆表。“堵不如疏”，一味禁止，不如給秸稈在市場(chǎng)上找一條出路，提高農(nóng)民回收秸稈的積極性。

費(fèi)時(shí)費(fèi)力收益偏低積極性差 治秸稈焚燒要靠市場(chǎng)

每逢夏收，各地都要應(yīng)對(duì)秸稈焚燒“大考”。今年，盡管各地都在強(qiáng)令“禁燒”，但有些地方依舊濃煙滾滾，PM2.5指數(shù)爆表。

氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)顯示，今年6月全國(guó)主要夏糧收獲區(qū)的秸稈焚燒現(xiàn)象和去年比總體減少，但有些省份秸稈焚燒依然嚴(yán)重。

念好“禁”字訣是各地應(yīng)對(duì)秸稈焚燒的普遍經(jīng)驗(yàn)。除了前期發(fā)小冊(cè)子、打標(biāo)語賣力宣傳外，在秸稈焚燒高發(fā)期，各地更是組織禁燒小組巡查督察，多部門包片負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)、村干部也組成了秸稈禁燒督察組，在田間地頭巡查。

加強(qiáng)監(jiān)管的行政手段在幾個(gè)產(chǎn)糧大省的確取得一定成效，但從長(zhǎng)期來看，這只能治標(biāo)。一則這種方法需要投入大量的人力物力，監(jiān)管成本太大，二則千堵萬堵總有一疏，農(nóng)民躲貓貓鉆空子燒秸稈，防不勝防，處理不當(dāng)還容易激化干群矛盾。

要找到根治的解藥，就要分析秸稈焚燒的根源。為了搶時(shí)耕種，農(nóng)民需要對(duì)秸稈進(jìn)行快速處理，一把火燒掉最省時(shí)省力，焚燒當(dāng)然為首選。

實(shí)際上，在機(jī)械化作業(yè)大力推廣的今天，秸稈還田不僅方便，而且還田處理具有增肥、改土、保墑的作用，為什么有些農(nóng)民還是寧愿選擇焚燒處理呢?因?yàn)樵谵r(nóng)民看來，在收割機(jī)上加掛粉碎機(jī)不僅影響收割的進(jìn)度，更提高了收割成本。賠錢的買賣，農(nóng)民不愿意做。

還有一種方法可以讓秸稈變廢為寶，把秸稈賣給肥料廠或收購(gòu)商。但也有不少農(nóng)民不買賬，一般一噸秸稈收購(gòu)價(jià)200多元，農(nóng)民認(rèn)為整理秸稈還不如打零工掙得多，所以不愿意做。這樣一來，“財(cái)富”不是被浪費(fèi)就是被燒掉，而企業(yè)也守著秸稈“金礦”吃不飽。

農(nóng)民不買賬是因?yàn)?ldquo;不劃算”，是市場(chǎng)沒有很好地發(fā)揮作用。要根治秸稈焚燒污染，需念好“市場(chǎng)經(jīng)”。

首先，要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。多在農(nóng)村培育幾個(gè)經(jīng)紀(jì)人，將田間地頭和市場(chǎng)銜接。在一些地方，經(jīng)紀(jì)人免費(fèi)為農(nóng)民清除地里的秸稈，并無償獲得，然后出售給飼料企業(yè)或是造紙企業(yè)，一個(gè)夏天就能收入數(shù)萬元。當(dāng)把利用秸稈變?yōu)檗r(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)三方均有利可圖的“生意”，農(nóng)民自然就用不著去燒秸稈了。

其次，小賬本納入大賬單。農(nóng)民有秸稈還田的意愿，因?yàn)榭捎行г黾油寥婪柿?，利于作物增產(chǎn)。但是如果農(nóng)民地不多，不能產(chǎn)生規(guī)模效益，那這一筆額外成本就成了負(fù)擔(dān)。如果政府通過補(bǔ)貼專業(yè)合作社，由他們充分發(fā)揮組織作用，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一作業(yè)，就能把一個(gè)個(gè)小賬本納入大賬單，這樣效益提高、成本降低，秸稈還田就會(huì)從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。

再者，以價(jià)格為杠桿，把秸稈回收當(dāng)做農(nóng)民增收點(diǎn)。一方面可以通過政策激勵(lì)秸稈回收，防止經(jīng)營(yíng)公司壓價(jià)，挫傷農(nóng)民積極性;另一方面也有必要對(duì)從事秸稈回收再利用的企業(yè)給予補(bǔ)貼或稅收減免，抑或技術(shù)支持、創(chuàng)新鼓勵(lì)，讓企業(yè)進(jìn)一步拓寬秸稈回收利用渠道，惠及更多農(nóng)民;此外還需要進(jìn)一步提高秸稈綜合利用技術(shù)，讓秸稈產(chǎn)生更多附加值，讓農(nóng)民從中享受更多利益分紅。當(dāng)秸稈也成為一個(gè)增收點(diǎn)，農(nóng)民“看得上”秸稈了，就能真正解決秸稈年年復(fù)燃的難題。