深圳市人居委主任劉初漢在調(diào)研前的情況通報會上透露，當(dāng)前，特區(qū)存在污水搜集管理缺口大、黑臭河流治理任務(wù)重、跨界河流水質(zhì)不達標(biāo)等問題，計劃未來五年全市投入800多億元治水治污，爭取在2017年基本消滅黑臭河。
今年深圳市“兩會”期間，由政協(xié)委員李毅提出的水污染治理話題，引起省委副書記、深圳市委書記馬興瑞和深圳市長許勤的高度關(guān)注。為落實“馬上就辦”精神，積極履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，20日，深圳市政協(xié)組織全國、省和深圳市政協(xié)委員，分三路調(diào)研深圳灣、龍崗河和茅洲河污染治理情況。
深圳市人居委主任劉初漢在調(diào)研前的情況通報會上透露，當(dāng)前，特區(qū)存在污水搜集管理缺口大、黑臭河流治理任務(wù)重、跨界河流水質(zhì)不達標(biāo)等問題，計劃未來五年全市投入800多億元治水治污，爭取在2017年基本消滅黑臭河。
水質(zhì)現(xiàn)狀
近5年200多億治水“東強西弱”
據(jù)劉初漢介紹，深圳現(xiàn)有流域面積超過1平方公里的河流310條，總長度近千公里，分屬海灣、東江水系。其中，流域面積超過100平方公里的河流僅有5條，分別是深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河和坪山河，均為跨界河流。盡管河流數(shù)量多，但深圳單條河流的長度比較短，天然徑流少，最大的茅洲河每年的徑流量也僅為3.47億立方米，相當(dāng)于珠江的1/1000。濱海深圳海岸線很長，大約257公里，海域面積1145平方公里，東部有大鵬灣和大亞灣，西部包括深圳灣和珠江口海域。
近5年來，深圳治理河流污染力度逐年加大，2010年至2014年，深圳累計投入治理費用225.89億元，新增污水廠16座，新增污水處理能力216.5萬噸/日，新增污水管網(wǎng)1279公里，并完成了350公里河道整治。“截至目前，深圳已經(jīng)建成集中式污水處理廠31座，污水處理能力479.5萬噸/日，建成污水干、支管網(wǎng)4268公里，整治河道491公里。”劉初漢說。
“目前，深圳全市納入常規(guī)檢測的河流共48條，75個斷面。”劉初漢稱，從近10年的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，深圳河流水質(zhì)總體持續(xù)改善，14條主要河流中龍崗河改善幅度最高，為80.6%。但根據(jù)2014年最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)，除鹽田河等4條河流及部分河流上游斷面外，全市主要河流水質(zhì)為劣V類。
此外，深圳還在近岸海域布設(shè)了11個環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測點位。2014年，東部近岸海域水質(zhì)良好，達到國家海水水質(zhì)第二類標(biāo)準(zhǔn);西部近岸海域水質(zhì)劣于第四類標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽。
治水之困
污水管網(wǎng)缺口大 河流黑臭普遍
為建設(shè)“美麗中國”，推動水污染治理，今年4月，國家出臺了《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，并就污水管網(wǎng)建設(shè)、黑臭河流治理、跨界河流達標(biāo)等作出明確規(guī)定。“深圳與”水十條“的要求還有較大差距。”劉初漢表示。
深圳治水之難，首先難在污水收集和管理的缺口比較大。根據(jù)“水十條”要求，到2017年，城鎮(zhèn)建成區(qū)污水要基本實現(xiàn)全收集、全處理，到2019年，城市污水處理率要達到95%左右。而截至目前，深圳已經(jīng)建成的污水管網(wǎng)4268公里，根據(jù)規(guī)劃，未來還要新增建設(shè)的污水管網(wǎng)多達5938公里，僅在原特區(qū)外就要建設(shè)5730公里。然而，受制于工程前期審批程序時間長，涉及征地補償、地質(zhì)條件制約、工程距離居民區(qū)較近等因素影響，深圳一些重點管網(wǎng)工程推進緩慢。
“水十條”對黑臭河流的治理時限也有明確要求：2017年，建成區(qū)基本消除黑臭水體。目前，深圳部分河流黑臭問題突出，尤其是西部珠江口及茅洲河流域河流黑臭現(xiàn)象普遍，治理工作時間緊、任務(wù)重。
按照國家“水十條”和省跨界河流相關(guān)要求，2017年，深圳茅洲河要基本達到地表水V類，2020年深圳河達地表水V類，觀瀾河達地表水III類，龍崗河、坪山河要達到地表水IV類。
對于深圳市民關(guān)心的海水水質(zhì)，劉初漢介紹，目前，深圳灣水質(zhì)較差，部分區(qū)域部分時段淤泥暴露、散發(fā)臭味。造成這種污染現(xiàn)狀的原因包括兩方面，一是深圳灣沿岸污水直排問題嚴(yán)重，深圳灣排水口27個，其中排污口10個，污水量約5.6萬噸/日(不含大沙河兩側(cè)箱涵混流水4.5萬噸/日);蛇口片區(qū)排水口20個，其中排污口6個，污水量約2.71噸/日。二是深圳河等5條入灣河流水質(zhì)均劣于地表水V類，陸源污染隨河流進入深圳灣。“前海提出建設(shè)國際水城，但大鏟灣和流入灣區(qū)的”三河兩渠“污染嚴(yán)重。”
治水之策
專項制定污水管網(wǎng)建設(shè)行動計劃
據(jù)悉，市民、政協(xié)委員對于深圳水污染治理的關(guān)注，已經(jīng)引起深圳決策層的高度關(guān)注。6月23日，馬興瑞主持召開市委常委會，聽取了深圳市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及對策措施匯報，提出要進一步創(chuàng)新完善體制機制，加大投資、集中力量、攻堅克難，全面推進深圳治水提質(zhì)工作。許勤主持召開市政府常務(wù)會，專題研究深圳市治水提質(zhì)總體方案，對照國家“水十條”的具體要求，出臺了深圳“水四十條”，計劃五年投入800多億用于治水治污。
“污水管網(wǎng)不到位是深圳水污染治理的核心問題，直接影響河流黑臭問題。”劉初漢說，未來五年，深圳將專項制定污水管網(wǎng)建設(shè)行動計劃，基本做到污水全收集、全處理。同時，深圳將堅持以流域或片區(qū)管網(wǎng)項目為主導(dǎo)，統(tǒng)籌河道整治、防洪排澇等項目，整體立項，充分發(fā)揮建成區(qū)治污效益。在未來全市重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)和城市更新過程中，將嚴(yán)格按照“先地下、后地上”原則進行管網(wǎng)改造建設(shè)，優(yōu)先解決區(qū)域污水管網(wǎng)收集問題。
在治理黑臭河方面，深圳將在今年底前完成全市黑臭河流的排查，并制定黑臭河流專項整治方案，將整治任務(wù)落實到各區(qū)(新區(qū))，分區(qū)域，分年度實施，盡快消除河流黑臭。同時，市人居環(huán)境部門還將加強對黑臭河流監(jiān)測，嚴(yán)格土地開發(fā)建設(shè)，管網(wǎng)未建設(shè)前不能開工。
跨界河流的治理任務(wù)艱巨，未來，深圳將把五條跨界河流的整治工作進行統(tǒng)籌安排，在資金投入和項目安排上，進一步向與跨界河流水質(zhì)改善相關(guān)度高的污水處理廠建設(shè)提標(biāo)、污水管網(wǎng)建設(shè)等工程傾斜。
市民普遍關(guān)心的深圳灣水環(huán)境如何提升?劉初漢稱，深圳灣的綜合整治以截污治污為重點。作為應(yīng)急舉措，目前深圳灣片區(qū)已建成投運2處應(yīng)急處理措施，污水處理能力為7萬噸/日，年底前計劃建成7處應(yīng)急處理設(shè)施，規(guī)模為12萬噸/日。作為治本之策，力爭在今年底前，完成深圳河灣截污工程二期工程等骨干設(shè)施建設(shè)，貫通越華路、僑香路等8處污水管網(wǎng)。
綜合整治
強化水政執(zhí)法 創(chuàng)新治污機制
受到土地權(quán)屬影響，目前，深圳原特區(qū)外，尤其是茅洲河流域還存在不少非法養(yǎng)豬的情況。而根據(jù)市人居委的測算，一頭豬造成的水污染排放量，差不多相當(dāng)于六個人的排放量。作為治污“馬上就辦”的重點工程，今年7月1日，深圳市委常委、常務(wù)副市長張虎主持召開了茅洲河非法養(yǎng)殖清理工作會議。目前，深圳各區(qū)新區(qū)正在開展全市范圍內(nèi)的非法養(yǎng)殖摸底調(diào)查，并制定轄區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖整治方案和時間表，預(yù)計8月31日前完成轄區(qū)非法養(yǎng)殖集中清理。
作為治污工作的重要內(nèi)容，深圳將進一步優(yōu)化全市水環(huán)境監(jiān)測布點，將常規(guī)監(jiān)測的河流從48條擴展到74條，斷面從75個增加到101個點位。同時開展“環(huán)境執(zhí)法年”系列活動，探索建立“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法”模式和“點菜式執(zhí)法”模式;對污染源日常監(jiān)管和辦案執(zhí)法實行“查管分離”;強化涉水司法保障，加強環(huán)保、公安等部門間協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制。
與此同時，深圳將進一步創(chuàng)新和完善治水治污體制機制，充分發(fā)揮各區(qū)、企業(yè)等各治污主體的積極性和主動性，加快與治污項目有關(guān)的法定圖則調(diào)整和規(guī)劃落地工作，加快水污染治理的科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，對列入市重大項目的污水廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)建設(shè)、河道整治工程直接開展可行性研究，創(chuàng)新完善治水項目審批機制，并聯(lián)審批，壓縮項目前期流程。
現(xiàn)場
深圳如何治水?委員調(diào)研支招
為履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，20日，深圳市政協(xié)組織數(shù)十位政協(xié)委員，分三路前往深圳水污染較為集中的片區(qū)和河流進行集中調(diào)研。深圳河流的黑臭現(xiàn)狀，讓來自全國、省、市的政協(xié)委員們十分受觸動，也激發(fā)了他們“知情問政”的熱情。
