中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)76223輛，銷售72711輛，同比分別增長(zhǎng)2.5倍和2.4倍，成為中國(guó)平淡車市中的一抹亮色。
對(duì)此，專家表示，政策連續(xù)發(fā)布、基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善正成為新能源汽車產(chǎn)銷兩旺的重要保證，今年中國(guó)超越美國(guó)登上第一寶座已無(wú)懸念。如果相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善的話，我國(guó)新能源汽車發(fā)展速度或?qū)⒏煲恍?/p>
半年報(bào)成績(jī)喜人
數(shù)據(jù)顯示，今年6月份，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)19153輛、銷售21055輛，同比分別增長(zhǎng)2.7倍和2.4倍。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成12864輛和14699輛，同比分別增長(zhǎng)3倍和2.7倍;插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成6289輛和6356輛，同比增長(zhǎng)2.1倍和1.8倍。
今年1-6月，我國(guó)純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成49042輛和46219輛，同比分別增長(zhǎng)3倍和2.9倍;插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成27181輛和26492輛，同比增長(zhǎng)2倍和1.9倍。
中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)表示，我國(guó)新能源汽車能取得這樣的成績(jī)非常難得，主要是在中央的重視下，相關(guān)部門積極配合形成合力，從而推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)銷兩旺。“此外，市場(chǎng)對(duì)新能源汽車也有了一定程度的了解，消費(fèi)者從沒聽過、不了解到今天開始主動(dòng)了解、嘗試、比較各類型新能源汽車的性能、價(jià)格等，使企業(yè)在推廣新能源汽車上與以前相比容易很多。”
2015年以來(lái)，新能源汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì)。2014年11月生產(chǎn)9728輛，12月超過2.7萬(wàn)輛，但2015年1-2月新能源汽車產(chǎn)量卻始終維持在6000多輛。對(duì)此，董揚(yáng)分析，目前新能源汽車補(bǔ)貼實(shí)行退坡機(jī)制，一部分企業(yè)會(huì)將一月份的汽車提前計(jì)入去年以享受補(bǔ)貼政策。從3月份數(shù)據(jù)來(lái)看，也印證了董揚(yáng)之前的分析，新能源汽車生產(chǎn)1.43萬(wàn)輛，銷售1.41萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)2.8倍和3倍。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷增幅最大，3月共產(chǎn)銷9504輛和9390輛，同比分別增長(zhǎng)4倍和3.5倍。
“雖然中國(guó)與全球相比，在新能源汽車發(fā)展速度上算不上最快的國(guó)家，但也很快了。”董揚(yáng)表示，希望我國(guó)今年新能源汽車銷量能達(dá)到15萬(wàn)量。
政策正在完善
“能否取得這一銷量，政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性是一個(gè)關(guān)鍵因素。”在分析上半年新能源汽車產(chǎn)銷走勢(shì)時(shí)，董揚(yáng)認(rèn)為，今年4月底財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)，讓相關(guān)企業(yè)看到了穩(wěn)定的政策走向，從而堅(jiān)定了研發(fā)新能源汽車的信心。
“對(duì)于《通知》提出的全國(guó)范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)等因素，實(shí)行逐步退坡。其中，2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃在2016年的基礎(chǔ)上降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上降40%。”董揚(yáng)認(rèn)為，《通知》制定得有一定前瞻性和深度，補(bǔ)貼政策總體很完善，改善了原有的一些漏洞，對(duì)新能源汽車、客車以及專用車企業(yè)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，與年初發(fā)布的征求意見稿相比，政策關(guān)鍵點(diǎn)變化較大，尤其在補(bǔ)貼力度上與之前預(yù)期有一定縮減，這將對(duì)相關(guān)企業(yè)的未來(lái)規(guī)劃有一定影響。
除《通知》外，今年6月初，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部還聯(lián)合發(fā)布了《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，并在7月10日起開始正式實(shí)施。崔東樹表示，該《規(guī)定》較之前的意見稿，對(duì)企業(yè)在資質(zhì)上要求有所降低，這樣做有利于新能源汽車的快速發(fā)展。
此外，備受矚目的《中國(guó)制造2025》也將“節(jié)能與新能源汽車”這一發(fā)展領(lǐng)域作為重點(diǎn)。明確了“繼續(xù)支持電動(dòng)汽車;燃料電池汽車發(fā)展;掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù);提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力;形成從關(guān)鍵零部件到整車的工業(yè)、創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主品牌節(jié)能、新能源汽車與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。”
值得關(guān)注的是，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司此后發(fā)布的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃中明確提出，“完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，提升檢測(cè)評(píng)價(jià)能力，加強(qiáng)產(chǎn)品事中、事后監(jiān)管。進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件、認(rèn)證要求;加強(qiáng)新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定;加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。”同時(shí)，將“通過稅收、補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)混合動(dòng)力系統(tǒng)的規(guī)模，以及新能源汽車的推廣應(yīng)用。”
汽車評(píng)論員張志勇認(rèn)為，一系列政策的發(fā)布表明，政府對(duì)于新能源汽車的支持力度越來(lái)越大，并具有可持續(xù)性。“目前，我國(guó)新能源汽車推廣試點(diǎn)城市(群)僅88個(gè)，而其他地區(qū)則缺少相關(guān)政策支持。我建議，政府在市場(chǎng)推廣政策上應(yīng)把新能源汽車市場(chǎng)的銷售范圍擴(kuò)展到全國(guó)，讓整個(gè)市場(chǎng)的潛力完全釋放出來(lái)。”
充電設(shè)施建設(shè)或?qū)l(fā)力
雖然上半年新能源汽車產(chǎn)銷成績(jī)喜人，但與汽車市場(chǎng)1000多萬(wàn)輛的總銷售量相比仍占很小比例。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，阻礙我國(guó)新能源汽車發(fā)展的重要因素是公共充電設(shè)施相對(duì)缺乏，電動(dòng)汽車與充電設(shè)施的配比遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)配。“用戶往往擔(dān)心充電設(shè)施不足，造成‘里程焦慮’，從而打消了購(gòu)買新能源汽車的念頭。”
“目前，解決的辦法是在新能源汽車的配套設(shè)施和政策上給予更有力度的支持，比如消防、電力、物業(yè)以及各相關(guān)部門間，如何有效地配合消費(fèi)者安裝充電設(shè)施就是亟待解決的問題。”張志勇表示，公用充電設(shè)施由政府統(tǒng)籌，建設(shè)相對(duì)容易，但充電樁入戶，具體到各個(gè)物業(yè)，并沒有可遵循的條文，因此實(shí)施難度較大。“加之如果某一住宅區(qū)內(nèi)對(duì)新能源汽車充電需求較大，電力設(shè)施能否順利運(yùn)行，這些掣肘都需要政府通過相關(guān)政策加以解決。”
據(jù)了解，充電設(shè)施建設(shè)問題已經(jīng)成為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大阻礙，主要表現(xiàn)在充電網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)不合理、不同車企的接口不兼容等。“對(duì)此，有關(guān)部門正在制定相應(yīng)的政策措施。”國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)童光毅近日公開表示，該規(guī)劃正式命名為《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施指南》，該項(xiàng)規(guī)劃的出臺(tái)無(wú)疑為國(guó)內(nèi)的電動(dòng)汽車市場(chǎng)注入了一劑強(qiáng)心劑。
童光毅還透露，電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的總體目標(biāo)是以500萬(wàn)輛新能源汽車為預(yù)判，計(jì)劃到2020年充換電站數(shù)量將達(dá)到1.2萬(wàn)家，充電樁達(dá)到450萬(wàn)個(gè)。
“為配合《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施指南》的出臺(tái)，國(guó)家能源局等部門也聯(lián)合編制了《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見》，該文件將會(huì)由國(guó)務(wù)院正式發(fā)布。”童光毅表示，除政策支持，國(guó)家能源局等部門未來(lái)還將按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的意見，成立電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟，“抱團(tuán)”推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施在全國(guó)各地的建設(shè)和應(yīng)用。“相信隨著政策法規(guī)的不斷支持、完善以及電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟的共同推進(jìn)，我國(guó)電動(dòng)汽車的使用現(xiàn)狀將會(huì)得到明顯改觀。”
