隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，能源發(fā)展也面臨增速換擋。2000年至2010年，我國(guó)能源消費(fèi)年均增速為9.4%，2011年至2014年年均增速降至4.3%，預(yù)計(jì)“十三五”期間增速將進(jìn)一步回落至3%左右。盡管如此，我國(guó)能源消費(fèi)總量仍約占全世界的23%，居全球第一。在應(yīng)對(duì)大氣污染的新形勢(shì)下，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為迫切。“十三五”能源發(fā)展要在保障能源供給的前提下，把加快發(fā)展非化石能源、提高能源利用效率、促進(jìn)能源體制改革和科技創(chuàng)新、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命放在更加突出的位置。