國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速將在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

這條消息在坊間激起千層浪。因?yàn)檫@意味著“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅地位確定，成為與房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)等的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，而且還確定了和2008年“四萬億計(jì)劃”同一量級(jí)的投資。

那么，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)成為新的“四萬億”，能不能刺激和盤活當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)時(shí)局?

筆者以為，該文件無疑是一個(gè)利好，但是，這條利好仍缺乏兩個(gè)基礎(chǔ)。一個(gè)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“4.5萬億元”的細(xì)則，二是如何讓市場(chǎng)，也就是需求方買賬。

前者毋庸諱言，作為一個(gè)指導(dǎo)意見，給出了明確的目標(biāo)，但是在操作層面，僅僅有指導(dǎo)意見是不夠的。不論是環(huán)保技術(shù)裝備制造企業(yè)，還是生產(chǎn)企業(yè)，都需要明確的政策支撐，或是技術(shù)創(chuàng)新扶持補(bǔ)貼，或是稅收減免。但凡種種“優(yōu)惠”一定要跟上，否則，文件的利好很容易成為曇花一現(xiàn)。因?yàn)樵趦赡甓嗲?，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)將節(jié)能環(huán)保即確定為支柱產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)時(shí)所有的興奮都因沒有下文而悻悻而終。

另外一個(gè)，就是如何啟動(dòng)市場(chǎng)。現(xiàn)在橫在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)最大的問題是，如何帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的積極性?

在環(huán)保界有一句流行語，叫防止“先污染后治理”。其實(shí)，現(xiàn)實(shí)是已經(jīng)污染，還沒有治理。究其原因，很重要的一個(gè)因素就是違法的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上馬節(jié)能環(huán)保設(shè)備的投資，企業(yè)不需要加裝環(huán)保設(shè)備，因?yàn)樗鼈兛梢运翢o忌憚地排污水，排廢液和廢氣。所以要啟動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)，就需要讓企業(yè)自覺的把污水、廢液和廢氣通過新的投資消化掉。但是，企業(yè)的動(dòng)力在哪里?

也就是說，這個(gè)市場(chǎng)一直沒有真實(shí)的啟動(dòng)，不是因?yàn)槭袌?chǎng)不夠大，而是因?yàn)樾枨蟛粔驈?qiáng)烈。

所以，作為利好政策，不能將其淪為“口號(hào)”和豪言壯語，如果真的為這個(gè)產(chǎn)業(yè)謀劃未來，就要將整盤棋看透，看明白，并合理布局和落子，要標(biāo)本兼治，有舍有得。否則，新支柱產(chǎn)業(yè)，可能又是一個(gè)美麗的假象，4.5萬億，又成為一個(gè)噱頭。