“水價(jià)政策應(yīng)該傳遞以下信息，飲用水水質(zhì)、水環(huán)境質(zhì)量、排水水質(zhì)信息;水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)信息;水治理成本信息;水價(jià)信息。保障基本生存用水需求，使用者(污染者)全成本支付水價(jià)是真正意義上的公眾參與。通過(guò)公眾參與，確立基于環(huán)境無(wú)退化、污染者付費(fèi)的水價(jià)政策才能保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。”在近日舉行的第四屆水質(zhì)監(jiān)測(cè)及管理論壇上，人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中如是說(shuō)。

水價(jià)和成本相距甚遠(yuǎn)

我國(guó)用水真實(shí)成本為每年4.4萬(wàn)億元

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)的人均水資源量為2186立方米，僅為世界平均水平的1/4。而水價(jià)難以反映水資源的稀缺程度，水價(jià)收費(fèi)和處理成本相距甚遠(yuǎn)。中科院水資源研究中心副主任賈紹鳳曾表示，我們一方面缺水，一方面在濫用水。“實(shí)際上，我們的用水成本是比較高的，在低水價(jià)情況下，長(zhǎng)期是不可維持的。目前，水價(jià)依然滿(mǎn)足不了行業(yè)發(fā)展需求，無(wú)法反映水資源的稀缺狀況和重要性。”

馬中表示，我國(guó)用水真實(shí)成本為每年4.4萬(wàn)億元，但是支付的真實(shí)成本只有1萬(wàn)億元。其中包括收取水費(fèi)1000億元、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼5000億元和企業(yè)治理投入4000億元。

水價(jià)決策能否更透明?

水價(jià)決策仍缺乏行動(dòng)和判斷的基礎(chǔ)

近兩年，我國(guó)多地都已經(jīng)或?qū)⒁e行水價(jià)階梯制度聽(tīng)證會(huì)。北京去年執(zhí)行階梯水價(jià)，由每立方米4元調(diào)整為一、二、三階梯分別為5元、7元、9元;浙江省杭州市由每立方米1.85元調(diào)整為2.9元、3.85元、6.7元;江西省南昌市由每立方米1.18元調(diào)整為1.58元、2.37元、4.74元;新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市執(zhí)行階梯水價(jià)后，綜合平均水價(jià)將達(dá)每立方米2.34元。

記者了解到，通過(guò)實(shí)施居民用水階梯水價(jià)，反映水資源價(jià)值，促進(jìn)節(jié)水的舉措已經(jīng)在多地實(shí)施。而由公眾參與的聽(tīng)證過(guò)程也讓水價(jià)決策更加透明。但是，由于公眾對(duì)飲用水水質(zhì)、水資源、水環(huán)境質(zhì)量、排水水質(zhì)等信息缺乏全面了解，容易使水價(jià)決策缺乏行動(dòng)和判斷的基礎(chǔ)，造成誤判。因此，信息透明，讓公眾在決策前先了解水價(jià)決策的相關(guān)信息十分必要。

耗水大戶(hù)水費(fèi)交得少

農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水分別占用水總量的63%和23%

值得注意的是，生活用水并不是我國(guó)用水的大戶(hù)，居民用水水價(jià)上漲對(duì)節(jié)水的影響有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)用水量為6183億立方米。其中，生活用水為749億立方米，占總量的12%。而農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水分別占用水總量的63%和23%。工農(nóng)業(yè)作為真正的耗水大戶(hù)承擔(dān)的水費(fèi)卻非常少。比如，工商業(yè)水費(fèi)收入為591億元，僅為全國(guó)水費(fèi)總收入的57%。而居民用水水費(fèi)收入則為451億元，占到全國(guó)總水費(fèi)收入的43%。

因此，有業(yè)內(nèi)人士表示，依全成本對(duì)工業(yè)用水進(jìn)行定價(jià)更為迫切。