因一系列的環(huán)境問題，擁有全球最大煤制氣項(xiàng)目的新疆準(zhǔn)東煤化工基地，或?qū)⒚媾R重大調(diào)整。
7月24日，因“項(xiàng)目推進(jìn)與現(xiàn)行規(guī)劃部分不符，難以繼續(xù)有效支撐開發(fā)區(qū)發(fā)展”，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)進(jìn)行了局部規(guī)劃調(diào)整評(píng)審會(huì)。
不久前，緊鄰準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)的卡拉麥里自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱“卡山保護(hù)區(qū)”)第六次面積調(diào)整被新疆自治區(qū)政府叫停。
多位環(huán)保人士指出，此次準(zhǔn)東規(guī)劃調(diào)整與卡山保護(hù)區(qū)調(diào)整被叫停有著直接關(guān)系，也將直接影響該園區(qū)眾多煤化工項(xiàng)目，特別是環(huán)評(píng)報(bào)告的審批。
“我們正在和園區(qū)企業(yè)積極溝通。”準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長張乾向記者表示：“規(guī)劃局部調(diào)整專家評(píng)審已經(jīng)完成，我們將進(jìn)一步匯總修改意見，完善規(guī)劃，預(yù)計(jì)3周之內(nèi)調(diào)整方案就會(huì)修改完成，然后上報(bào)審批。”
六次“騰地”煤炭開發(fā)
“準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整與卡拉麥里保護(hù)區(qū)的調(diào)整有直接關(guān)系。”某環(huán)保組織分析師甘奕維表示，“實(shí)際上，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)實(shí)際就是從保護(hù)區(qū)一而再、再而三的騰地騰出來的。”
卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，由新疆自治區(qū)于1982年建立，位于準(zhǔn)噶爾盆地東部，保護(hù)區(qū)總面積18000平方公里，為全國第三大自然保護(hù)區(qū)。
時(shí)間回溯到10年前，彼時(shí)的準(zhǔn)東還是一片荒野，是卡山保護(hù)區(qū)最南邊的部分，這一年，卡山保護(hù)區(qū)申請(qǐng)晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，但遭到自治區(qū)相關(guān)部門和所在地州反對(duì)，“胎死腹中”。
新疆發(fā)改委當(dāng)時(shí)提出，位于卡山保護(hù)區(qū)內(nèi)的準(zhǔn)東煤田煤炭資源豐富，為了擴(kuò)大開采潛能，要將卡山保護(hù)區(qū)北緯45度以南，近6000平方公里的面積劃出保護(hù)區(qū)。而新疆林業(yè)廳一位干部對(duì)記者表示：“如果卡山保護(hù)區(qū)升格，那么自治區(qū)就無法隨意調(diào)減了。”
值得注意的是，就在2005年的12月，新疆自治區(qū)召開黨委會(huì)議，第一次正式提出要加快準(zhǔn)東資源開發(fā)，建設(shè)準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶。
第二年的9月29日，準(zhǔn)東第一個(gè)大型項(xiàng)目神華準(zhǔn)東五彩灣千萬噸礦區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)。之后數(shù)年，卡山保護(hù)區(qū)南緣建立起了龐大的準(zhǔn)東煤電煤化工基地，神華、中煤、同煤等五十多家大中型企業(yè)紛紛進(jìn)駐。
資料顯示，從2005年起，為保證煤電煤化工大發(fā)展，新疆自治區(qū)還先后5次調(diào)減卡山保護(hù)區(qū)的面積，使其面積減少了約三分之一，僅剩12000多平方公里。
今年2月，新疆環(huán)保廳對(duì)外公布《對(duì)新疆卡拉麥里有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的公示》。其內(nèi)容顯示，卡拉麥里保護(hù)區(qū)面積將面臨第六次調(diào)減，調(diào)減面積達(dá)179.3平方公里。
對(duì)于調(diào)整原因，新疆環(huán)保廳表示：“因歷史與現(xiàn)實(shí)、自然保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出，使有蹄類野生動(dòng)物的保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。同時(shí)，也是為了滿足國家重點(diǎn)工程建設(shè)和阿勒泰地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。”
而此次公示的第六次保護(hù)區(qū)調(diào)減計(jì)劃，于兩年前就已經(jīng)啟動(dòng)。
環(huán)境痼疾纏身
“準(zhǔn)東資源開發(fā)及煤電煤化工項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)卡山保護(hù)區(qū)內(nèi)的野驢、野馬等野生動(dòng)物的影響是顛覆性的，而且不可扭轉(zhuǎn)。”某環(huán)保組織人員馬文向記者表示。
新疆環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院王虎賢等人2015年發(fā)表的《卡山保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物適宜性生境變化》表明，受公路、礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)干擾和影響，卡山保護(hù)區(qū)的適宜性生物已經(jīng)從2000年開始至今減少了45%。
《卡山保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察》報(bào)告亦證實(shí)，多年的觀測(cè)表明，準(zhǔn)東現(xiàn)在已經(jīng)見不到有蹄類活動(dòng)。
不無諷刺的是，另據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，一方面緊鄰沙漠的準(zhǔn)東地區(qū)在花大氣力固沙保護(hù)環(huán)境，另一方面高能耗、高污染的煤電煤化工企業(yè)，將未經(jīng)處理的工業(yè)垃圾和生活垃圾，直接堆砌在荒漠里，大片的寶貴植被被破壞。
“不但煤炭露天開采會(huì)破壞原本珍惜的地下水層，煤制氣等煤化工項(xiàng)目的建設(shè)還要消耗大量水資源，再加上人類大量進(jìn)駐，這些都將打破該地區(qū)地下水補(bǔ)給平衡。”甘奕維指出，“準(zhǔn)東及其毗鄰的荒漠區(qū)域地下水位正在急劇下降，整個(gè)區(qū)域荒漠植被迅速衰亡，珍稀瀕危野生動(dòng)物隨之滅絕，脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)崩潰。”
煤化工項(xiàng)目前途未卜
“準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)的整體規(guī)劃被調(diào)整，會(huì)直接影響我們?cè)谠搱@區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的規(guī)劃和審批。”中石化新疆能化公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的一位人士表示，“我們的環(huán)評(píng)報(bào)告重要支撐文件就是準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，資源和土地計(jì)劃的改變，意味要重新修改和審批相關(guān)文件。”
資料顯示，中石化新疆能化公司80 億方/年煤制天然氣項(xiàng)目正位于新彊準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中部的大井產(chǎn)業(yè)園。事實(shí)上，該項(xiàng)目以中石化在準(zhǔn)東大井南和大慶溝兩地148億噸的煤炭資源為基礎(chǔ)，主要產(chǎn)品煤制天然氣將通過中石化配套項(xiàng)目“新粵浙”輸氣管道送至東南沿海地區(qū)，是中石化“十二五”期間最大的投資項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，中石化將成為國內(nèi)乃至世界最大的煤制氣生產(chǎn)企業(yè)。
不僅如此，以上述中石化煤制氣項(xiàng)目為核心，由中石化牽頭，華能、兗礦、新疆龍宇能源、潞安、神華等多家企業(yè)聯(lián)合組團(tuán)的新疆準(zhǔn)東煤制天然氣示范項(xiàng)目，是國家“十二五”期間《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》的煤化工項(xiàng)目之一。該工程上報(bào)年產(chǎn)能最高將達(dá)到360億立方米，工程投資高達(dá)約2000億元。
此外，準(zhǔn)東地區(qū)申報(bào)開展不同程度的煤制天然氣項(xiàng)目多達(dá)15個(gè)，總規(guī)模669億立方米，計(jì)劃總投資3558.5億元，其中，包括中石化在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)項(xiàng)目審批。
值得注意的是，近日由環(huán)保部召集的煤化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)研討會(huì)上，有環(huán)保部官員提出，環(huán)境影響上存在選址硬傷的煤化工項(xiàng)目，不管是已建還是未建，都不予通過。
參會(huì)的哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授韓洪軍告訴記者，在選址上，必須要明確闡述項(xiàng)目規(guī)劃與所在園區(qū)、所在地區(qū)的總體規(guī)劃的相符性，并要提供相關(guān)依據(jù)性的附件。
“環(huán)保問題是煤制氣以及煤化工項(xiàng)目建設(shè)最大的瓶頸。”安迅思研究總監(jiān)李莉認(rèn)為，在卡山保護(hù)區(qū)第六次調(diào)整方案和環(huán)保新政重壓之下，準(zhǔn)東地區(qū)的煤化工項(xiàng)目將集體面臨多重考驗(yàn)。
