經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的巨大分歧之后，三峽集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)在抽水蓄能電站(下稱“抽能電站”)領(lǐng)域終于有了實(shí)質(zhì)合作。
7月20日，三峽集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)正式簽署《關(guān)于國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司增資擴(kuò)股的協(xié)議》，共同開發(fā)運(yùn)營(yíng)抽能電站儲(chǔ)備項(xiàng)目。根據(jù)協(xié)議，雙方將目前擁有及今后獲取的抽能電站儲(chǔ)備項(xiàng)目，統(tǒng)一納入國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。
事實(shí)上，由于國(guó)家電網(wǎng)此前牢牢把握建設(shè)主動(dòng)權(quán)，在國(guó)內(nèi)抽能電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面具有絕對(duì)話語權(quán)，兩家公司分歧甚至對(duì)立遠(yuǎn)超過合作。如受制于國(guó)網(wǎng)并網(wǎng)權(quán)，三峽旗下的浙江天荒坪及內(nèi)蒙古呼和浩特抽能電站曾先后陷入困境。
盡管三峽在水電領(lǐng)域具有無可比擬的地位，但與國(guó)網(wǎng)相比，在抽能電站領(lǐng)域并不占優(yōu)勢(shì)。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，通過入股國(guó)網(wǎng)新源公司的方式尋求合作，或是三峽期望借機(jī)打開抽能電站建設(shè)困局的無奈之舉。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手?
根據(jù)上述協(xié)議，三峽將現(xiàn)金出資58億元，戰(zhàn)略投資新源公司30%股權(quán)，并在新源公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層派員參與管理經(jīng)營(yíng)。
不僅如此，“雙方將目前擁有及今后獲取的抽能電站儲(chǔ)備項(xiàng)目，統(tǒng)一納入國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。”
這意味著，在經(jīng)歷分歧和長(zhǎng)時(shí)間談判之后，兩家國(guó)內(nèi)能源巨頭在抽能電站工程建設(shè)業(yè)務(wù)和跨區(qū)域送電、電能消納等方面展開合作。
三峽表示，與國(guó)網(wǎng)深化合作，不斷增強(qiáng)在水電領(lǐng)域的戰(zhàn)略性布局，實(shí)現(xiàn)抽能資源在全國(guó)重要負(fù)荷中心的戰(zhàn)略布局，既符合集團(tuán)清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固在水電行業(yè)的領(lǐng)先地位，又有助于在未來電力市場(chǎng)改革中占領(lǐng)先機(jī)，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
而國(guó)網(wǎng)認(rèn)為，雙方合作“有利于拓寬資本渠道，增強(qiáng)資本實(shí)力，推動(dòng)抽能事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
盡管雙方都稱，合作既可以服務(wù)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，也可以促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，但雙方各有“算盤”。
前述業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)內(nèi)抽能電站發(fā)展空間很大，三峽看中的是未來空間和抽能電站并網(wǎng)的敲門磚，目前電網(wǎng)明顯不能容忍其他投資主體建設(shè)抽能電站，因?yàn)殡娋W(wǎng)掌握調(diào)度，但市場(chǎng)化后調(diào)度獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，情況會(huì)大變，所以以自主投資、收購等方式把所有抽能電站握在手中，以不變應(yīng)市場(chǎng)萬變是電網(wǎng)所謀。
數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月底，全國(guó)僅建成抽能電站23家，其中電網(wǎng)企業(yè)控股21家，其他投資主體難以進(jìn)入，并引發(fā)了業(yè)內(nèi)“投資主體單一，多元化投資格局尚未形成”的擔(dān)憂。
分歧與利益
國(guó)網(wǎng)在抽能電站行業(yè)具有絕對(duì)話語權(quán)。據(jù)了解，國(guó)網(wǎng)新源公司作為國(guó)網(wǎng)全資子公司，為國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)抽能開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的唯一平臺(tái)，是我國(guó)抽蓄行業(yè)的核心龍頭企業(yè)。目前，全國(guó)已建成的抽能電站裝機(jī)容量為2151萬千瓦，其中國(guó)網(wǎng)達(dá)1646萬千瓦，占全國(guó)此類裝機(jī)容量的77%。
據(jù)記者了解，目前三峽集團(tuán)參與投資建設(shè)的兩大抽能電站分別是浙江天荒坪第二抽能電站(長(zhǎng)龍山項(xiàng)目)以及內(nèi)蒙古呼和浩特抽能電站，也是目前全國(guó)已建成23家抽能電站中，非電網(wǎng)企業(yè)投資控股的兩家電站。
不過，由于國(guó)網(wǎng)緊握并網(wǎng)權(quán)，三峽運(yùn)營(yíng)的上述兩大抽能電站進(jìn)展并不順利。以浙江長(zhǎng)龍山(天荒坪二期)抽能電站項(xiàng)目建設(shè)為例，與國(guó)網(wǎng)難以就項(xiàng)目建設(shè)達(dá)成協(xié)議，也直接拖慢了長(zhǎng)龍山項(xiàng)目的建設(shè)步伐，并擱置長(zhǎng)達(dá)5年之久。
隨后，浙江省方面希望三峽與國(guó)網(wǎng)合作，共同推動(dòng)長(zhǎng)龍山抽能電站開發(fā)，但未能如愿。浙江省發(fā)改委電力新能源處一位官員頗為無奈地告訴記者說，“由于三峽和國(guó)網(wǎng)在合作方面分岐較大，因此項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。”
三峽主導(dǎo)的呼和浩特抽能電站也遭遇了類似難題。資料顯示，該項(xiàng)目于2006年8月26日獲得核準(zhǔn)，但目前僅有2臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)試運(yùn)，建成時(shí)間落后4年，項(xiàng)目建設(shè)成本由49.34億元增加至56.43億元。
另一方面，在政策力推之下，抽能電站的建設(shè)正在進(jìn)入井噴時(shí)期。發(fā)改委2014年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)抽能電站健康有序發(fā)展有關(guān)問題的意見》提出，到2025年，全國(guó)抽能電站總裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)的比重達(dá)到4%左右。
“眼下抽能電站的裝機(jī)容量不足2%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?rdquo;前瞻研究院的黃誠表示，預(yù)計(jì)在2016年前后我國(guó)將會(huì)迎來抽能電站建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)的高峰期，屆時(shí)，我國(guó)抽水蓄能電站的建設(shè)也將迎來高峰期。由此，他認(rèn)為三峽此番牽手國(guó)網(wǎng)，意味著二者之間的分歧正在快速縮小。
