國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國天然氣消費量906億立方米，同比增長2.1%。而2014年和2013年的同期數(shù)據(jù)分別為8.9%和13.1%。

天然氣消費增速放緩的現(xiàn)實，顯然與國家大力推廣應(yīng)用的初衷相差甚遠(yuǎn)。

“隨著國內(nèi)天然氣消費總量的不斷提升，增速下滑在所難免。但是在3年的時間內(nèi)下降為原有增速的16%，落差之大著實驚人。”卓創(chuàng)資訊分析師郗婧在接受中電傳媒記者采訪時表示。

我國天然氣占一次能源的消費比例僅為6%左右，距離國際平均水平25%仍有不小差距。而目前正是國內(nèi)清潔能源發(fā)力的關(guān)鍵階段，天然氣市場緣何在此緊要關(guān)頭遭遇滑鐵盧?郗婧分析稱，經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境難脫干系。在此背景下，不少行業(yè)需消納過剩產(chǎn)能、需求疲軟。另外，天然氣自身經(jīng)濟(jì)性的大面積喪失、定價弊端等也都是問題所在。

生存空間遭多重擠壓

近日，備受關(guān)注的中俄西線天然氣管道項目擱置。而這也被業(yè)內(nèi)視為國內(nèi)天然氣需求疲軟的一大旁證。

“一方面是因為俄羅斯天然氣價格太高，另一方面近年來天然氣進(jìn)口的多元性使得供大于求。”相關(guān)人士坦言。

“據(jù)監(jiān)測，相較其他替代產(chǎn)品諸如煤炭、成品油、焦?fàn)t氣、液化石油氣、燃料油等，天然氣在車用、工業(yè)用、發(fā)電等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)性明顯偏低，市場缺乏自主改氣、自主用氣的積極性。”郗婧總結(jié)道，“這也從一方面說明價格機(jī)制還做不到有效聯(lián)動。”

以成品油為例8月4日24時，如期開啟的成品油調(diào)價窗口迎來“四連跌”，部分地區(qū)93號汽油再回5元時代。業(yè)內(nèi)分析，在OPEC維持高產(chǎn)的前提下，原油市場的供應(yīng)過剩局面繼續(xù)施壓油價，低位震蕩難免，下一輪調(diào)價出現(xiàn)“五連跌”的預(yù)期強(qiáng)烈。

油價的“跌跌不休”勢必削弱天然氣的性價比，抑制天然氣消費需求的增長。

郗婧指出，在不考慮熱效率的情況下，液化石油氣的經(jīng)濟(jì)性最佳，甚至高出天然氣100%以上。“即便把熱效率、環(huán)保因素等考慮在內(nèi)，天然氣的經(jīng)濟(jì)性也是低得離譜，更不要說工業(yè)用戶改裝天然氣還需要一定成本了。”多重擠壓之下，天然氣的艱難處境可見一斑。

理順天然氣價格機(jī)制《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014～2020年)》提出，到2020年，天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，市場需要新的增長點，政府則需給予更多的鼓勵和刺激。

我們了解到，目前天然氣價格實行分級管理，門站價格由國家管理，銷售價格由地方政府管理。多數(shù)地方?jīng)]有建立上下游價格聯(lián)動機(jī)制，上游門站價格調(diào)整后下游銷售價格存在疏導(dǎo)不及時現(xiàn)象，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營壓力大。

郗婧表示，由于國內(nèi)對天然氣市場激勵與補(bǔ)貼政策不能做到“循序漸進(jìn)”，造成天然氣局部市場供需失衡。比如目前正處于水深火熱的LNG市場，大量生產(chǎn)項目的投產(chǎn)導(dǎo)致利潤暴跌，還要與“自家兄弟”管道氣競爭，何其慘烈。由此可見，通過改革理順價格形成機(jī)制，用市場的力量調(diào)節(jié)資源配置迫在眉睫。

當(dāng)前，正是國際油氣價格持續(xù)走低的有利時機(jī)。借此契機(jī)適時推進(jìn)天然氣價格改革，建立天然氣季節(jié)性差價、可中斷價格等差別價格政策，實現(xiàn)天然氣價格從政府定價到市場化定價的穩(wěn)步過渡，已成業(yè)內(nèi)共識。

繼今年4月我國實現(xiàn)天然氣存量氣和增量氣的價格并軌，并試點放開直供用戶用氣價格后，近日有消息稱，國家發(fā)展改革委正在考慮降低天然氣價格，目前正與中石油等油企協(xié)商。

多位市場人士表示，從市場供求態(tài)勢、鼓勵清潔能源消費、解決環(huán)境問題等角度出發(fā)，天然氣價格下調(diào)是大勢所趨，預(yù)計三季度將公布調(diào)價方案，非居民用天然氣的降價幅度或在0.4～1元/立方米。

此外，郗婧指出，國內(nèi)天然氣、頁巖氣和煤層氣等能源類氣體的勘探開采程度比石油低，挖掘潛力和空間較大。應(yīng)放開上、中游天然氣勘探開發(fā)和管輸板塊，鼓勵各類資本進(jìn)入天然氣供應(yīng)環(huán)節(jié)。

值得一提的是，7月1日，肩負(fù)改革重任的上海石油天然氣交易中心正式試運行，“三桶油”已紛紛參與其中，開展管道氣、LNG等現(xiàn)貨交易。

有關(guān)專家指出，交易中心的運行，

一方面可實現(xiàn)價格發(fā)現(xiàn)功能，通過市場供需關(guān)系確定國內(nèi)天然氣價格;

另一方面有助于增強(qiáng)我國在全球天然氣市場中的話語權(quán)，通過“中國價格”影響全球天然氣市場。