最近，一場爭分奪秒、你追我趕治理大氣污染的硬戰(zhàn)在廣西全面打響，而這場硬戰(zhàn)的目標直指PM10。
A“空氣優(yōu)等生”不再優(yōu)等
長期以來，廣西在全國一直是“空氣優(yōu)等生”。在不久前發(fā)布的2014年環(huán)境狀況公報顯示，2014年，廣西環(huán)境質量總體良好，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為95.6%。
但“優(yōu)等生”近年來卻頻頻遭遇PM10居高不下的挑戰(zhàn)。2013年以來，廣西城市環(huán)境空氣PM10濃度連續(xù)兩年攀升。2014年比2013年上升7.8%，比2012年上升21.1%。2014年PM10年均濃度69微克/立方米，雖達到《環(huán)境空氣質量標準》二級，但已處于超標(70微克/立方米) 的“警戒區(qū)”。
今年前6個月廣西顆粒物濃度同比下降2.8%。但國務院《大氣污染防治行動計劃》明確提出：到2017年地級及以上城市PM10濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年增加。根據廣西情況，國家環(huán)境保護部與自治區(qū)政府簽訂的《大氣污染防治目標責任書》目標是：到2017年廣西PM10濃度比2012年下降5%以上，即PM10年均濃度達到54微克/立方米以下。要實現(xiàn)該目標，形勢十分嚴峻。
PM10污染濃度大幅上升，主要原因是城市建設快速發(fā)展，地方政府對PM10面源污染治理缺乏重視，措施落實不到位，防控機制仍不健全。2014年度《大氣污染防治行動計劃》考核，廣西不合格。
今年5月26日，廣西等8個省區(qū)市因2015年第一季度環(huán)境空氣PM10濃度不降反升被環(huán)境保護部約談，這引起自治區(qū)黨委、政府的高度警覺。
B打硬仗要有硬辦法
為切實改善城市空氣質量，今年初，自治區(qū)政府《研究我區(qū)環(huán)境保護工作若干重大問題的紀要》提出：“切實采取措施遏制城市大氣污染持續(xù)加重趨勢。”
自治區(qū)政府要求對南寧、柳州、桂林、貴港、百色5個空氣質量超標的城市，實施空氣質量限期達標掛牌督辦。同時，要求各市強化城市顆粒物污染防治，嚴控建筑施工揚塵和道路交通揚塵，加快淘汰燃煤小鍋爐、黃標車和老舊機動車。
對空氣質量采取“差距對比”排名。從今年4月起，自治區(qū)環(huán)保廳每月在官方網站顯著位置，以及“廣西環(huán)保APP”、微信公眾號，公布廣西14個城市空氣質量PM10、PM2.5、空氣質量指數(shù)月均值、月度累計平均值排名。這在廣西尚屬首次。
從6月開始，廣西實行城市PM10污染防控警示制度和治理成效表彰制度，并將被警示及獲表彰的城市向社會公開，對單獨一項指標實施預警及表彰。
這樣的“差距排名”讓各市產生前所未有的緊迫感，同時也拉開了圍剿PM10硬戰(zhàn)。
柳州市：明確PM10下降13%的年度工作目標，將PM10下降指標分解落實到各城區(qū)，并列入2015年度的環(huán)境保護目標責任書，將大氣污染防治的分值從8分提升到30-35分。
加強建筑工地揚塵管控，大力推進建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，開展“三車”管理與整治，實行嚴管重罰。
1-6月柳州市PM10平均濃度75微克/立方米，同比下降了20.2%，降幅居全區(qū)第一。
桂林市：制定大氣污染治理“九大行動”。對各縣區(qū)、各職能部門工作實行“一縣一狀、一區(qū)一狀、一局一狀”，明確目標任務。
5月中旬，桂林市環(huán)保局開展“零點行動”，對6個城區(qū)及靈川、永福、興安、陽朔4個縣開展突擊檢查。同時，3月以來，對市區(qū)及周邊縣近300個建筑工地進行集中檢查，11個工地被列入“嚴管重罰”黑名單，立案查處40多個工地。整治市區(qū)周邊106家磚廠，于6月底前對15家不符合國家要求的磚廠關閉，8月底前完成91家磚廠升級改造。
1-6月，桂林市環(huán)境空氣PM10平均濃度同比下降14%，降幅居全區(qū)前列。
C“二十條”細化到點
南寧市：細分大氣污染防治“責任田”，派出多部門組成的考察組，赴外地學習大氣治理先進經驗。成立4個巡查督查行動小組，對施工工地、主要城市道路、空氣自動監(jiān)測站點周邊區(qū)域的揚塵防控措施進行巡查，確保揚塵防控制度常態(tài)化。1-6月，南寧市PM10平均濃度76微克/立方米，同比下降了11.6%，降幅居全區(qū)第四。
經過各市努力，全區(qū)空氣PM10濃度削減成效顯著。但自治區(qū)環(huán)保廳污防處負責人告訴記者，廣西PM10濃度下降拐點并未出現(xiàn)，對此必須保持高度警覺。
為增強大氣治理工作的針對性、有效性和系統(tǒng)性，切實減輕城市環(huán)境空氣可吸入顆粒物污染，環(huán)保廳制定了“二十條”，要求各市、縣政府和自治區(qū)各有關部門明確落實本轄區(qū)、本部門及有關單位的工作責任和要求，將大氣污染防治工作的具體實施落實到專項方案、年度計劃、具體項目及實施單位，以嚴控建筑施工揚塵和道路交通揚塵為核心強化大氣污染防治，加大力度推進燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵、園區(qū)熱電聯(lián)產、能源結構優(yōu)化提升等重點工作，落實重點城市聯(lián)防聯(lián)控的區(qū)域協(xié)同機制。
開展建筑施工、拆遷工程揚塵綜合整治，對渣土運輸車輛駛出工地前進行密閉封蓋并對車輛輪胎進行保潔沖洗，運輸車輛沿途撒落渣土將受到嚴厲懲罰。建筑工地、渣土運輸車輛一年內累計發(fā)現(xiàn)3次違規(guī)行為的，將其所屬施工、運輸?shù)蓉熑螁挝涣腥牒诿麊?，并取消其兩年內參加建筑工程招投標資格。
將城市道路揚塵控制作為大氣治理重要工作來抓，確保城市中心區(qū)域每天不少于6次的道路灑水沖洗作業(yè);在干燥氣候以及污染天氣條件下，加大城市道路灑水抑塵力度，確保達到“路面凈、塵土少”的效果。建立健全城市道路揚塵“聯(lián)管聯(lián)控”工作機制，做到保潔、管控“兩手抓”。
提升火電企業(yè)脫硫脫硝除塵工作水平，提升水泥企業(yè)脫硝除塵設施運行管理，提升鋼鐵企業(yè)脫硫除塵技術設施改造，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，整治污染排放不能達到國家新發(fā)布的排放標準的鍋爐以及工業(yè)窯爐。
鼓勵具備條件的園區(qū)和企業(yè)集中區(qū)域開展熱電聯(lián)產工作，鼓勵用熱企業(yè)到熱電聯(lián)產的工業(yè)園區(qū)落戶。通過實施“煤改氣”、“煤改電”等工程，提高清潔能源使用比例。加快推進天然氣管網布局和加氣站建設，大力推廣天然氣公交車、出租汽車，2017年前開始全區(qū)供應國Ⅴ車用汽柴油。
推進燃煤小鍋爐淘汰，大力推進“縣縣通天然氣”工程建設，對天然氣管網覆蓋區(qū)域的一般燃煤鍋爐實施“煤改氣”技術改造。
推進黃標車及老舊車淘汰。在2015年底前，對所有屬于黃標車的公務車完成強制淘汰和注銷。2015年6月底前，全區(qū)14個設區(qū)城市全部落實黃標車限行措施，開展限行區(qū)域交管執(zhí)法。2015年底前完成運營黃標車的淘汰工作，凡屬于黃標車的運營車，一律不予通過年審，并取消其運營資格。
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什么是PM10
PM10是空氣動力學直徑小于或等于10微米的顆粒物，也稱可吸入顆粒物或飄塵，PM2.5就是其中的一種。PM10長期累積會引起呼吸系統(tǒng)疾病，如氣促、咳嗽、誘發(fā)哮喘、慢性支氣管炎、慢性肺炎等。
PM10在環(huán)境空氣中持續(xù)的時間很長，對人體健康和大氣能見度影響都很大。一部分顆粒物來自污染源的直接排放，比如未鋪瀝青、水泥的路面上行使的機動車、材料的破碎碾磨處理過程以及被風揚起的塵土等。另一些則是由環(huán)境空氣中硫氧化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機化合物及其他化合物互相作用形成的細小顆粒物，它們的化學和物理組成依地點、氣候、一年中的季節(jié)不同而變化很大。
不干不行了
“空氣優(yōu)等生”受到了嚴峻挑戰(zhàn)。
廣西“空氣優(yōu)等生”的身份一直令很多省區(qū)羨慕。但近年PM10來勢洶洶，居高不下。2013年以來，城市環(huán)境空氣PM10濃度連續(xù)兩年攀升。2014年度《大氣污染防治行動計劃》考核，廣西不合格。今年前6個月雖然顆粒物濃度同比下降2.8%。但與環(huán)境保護部和自治區(qū)政府簽訂的《大氣污染防治目標責任書》目標距離還很大，形勢仍不容樂觀。
治理大氣污染，不但關系到我們的生活環(huán)境和身體健康，還關系到經濟的可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的福祉。廣西發(fā)展勢頭正勁，我們不能為短期利益犧牲長遠利益。沒有了好的空氣，一切歸零。
為了切實改善城市空氣質量，自治區(qū)政府提出要切實采取措施遏制城市大氣污染持續(xù)加重趨勢，并對全區(qū)的防治工作提出了具體要求。南寧、柳州、桂林等市也根據自己的實際情況圍剿PM10，并取得了初步成效。
可是，廣西PM10濃度下降拐點并未出現(xiàn)，我們面臨的問題還很多，必須再打一場硬仗。
既然不干不行了，那就要干好。
自治區(qū)環(huán)保廳為此制定的“二十條”，各地要認真貫徹執(zhí)行，層層落實，將大氣污染防治工作的具體實施落實到專項方案、年度計劃、具體項目及實施單位。做不到位的，敷衍的，都將被追究責任并予以處罰。
打敗PM10，城市管理是重要因素。只要把建筑施工揚塵和汽車尾氣排放等主要污染源控制住了，PM10就自然會降下來，PM2.5也就不是問題。因此我們必須提升城市的管理水平，加強制度建設并建立長效機制，立法規(guī)范人的行為。
提高群眾的環(huán)境保護意識也是我們必須做的一項工作，政府的工作需要群眾的參與和支持，有了群眾自覺自愿的配合，治理大氣污染才有根基。
為了廣西的藍天，我們大家一起努力。
