環(huán)境保護部在8月4日發(fā)布了《2015年上半年環(huán)境監(jiān)測工作綜述》，截至目前，全國已經(jīng)建立國控、省控、市控等各級環(huán)境監(jiān)測站2700多家，環(huán)境監(jiān)測員6萬多名，環(huán)境監(jiān)測儀器26.8萬多臺(套)，其中省級環(huán)境監(jiān)測站具備水質(zhì)109項全分析能力，多數(shù)省級環(huán)境監(jiān)測站裝備已達國內(nèi)先進水平……

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了長足進步，環(huán)境監(jiān)測能力不斷增強，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為生態(tài)考核提供依據(jù)，但近一段時間環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件頻頻出現(xiàn)，受到社會廣泛關(guān)注。

為保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確，一方面環(huán)境保護部組織編寫了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》及其配套的《技術(shù)判定細則》，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的行為進行嚴格約束，預計這兩份文件將在今年年底前正式出臺。

另一方面，環(huán)境保護部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財政部達成一致，環(huán)境質(zhì)量國控點監(jiān)測事權(quán)三年內(nèi)上收交第三方運行管理，從根本上避免行政干擾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

“國控點監(jiān)測的事權(quán)上收到中央后，并非由中國環(huán)境監(jiān)測總站直接負責運行和管理，而是由中國環(huán)境監(jiān)測總站通過招投標的方式委托第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)去運行和管理，這樣可以從根本上避免環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)受到地方政府的行政干預。”羅毅分析。

據(jù)悉，國控點位環(huán)境監(jiān)測項目將會打包、進行招投標，第三方環(huán)境監(jiān)測運營維護市場全面打開，國控點位招投標必將對入圍企業(yè)嚴格要求，龍頭企業(yè)的“精準監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)品研發(fā)實力、強大資金實力”將在市場中得到充分體現(xiàn)。

據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站最新數(shù)據(jù)，2013年全國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)規(guī)模159億元，運營維護市場占環(huán)境監(jiān)測市場10%(16億元左右)，雖然運營維護市場占比不太，但市場競爭格局將會變化，環(huán)境監(jiān)測龍頭企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、資金、品牌等實力將會在國家第三方環(huán)境監(jiān)測運營維護招投標中搶得先機。

在國家大力推動第三方運營維護服務(wù)的背景下，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備廠商正在由單純的設(shè)備提供者向環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及運營維護轉(zhuǎn)型，特別是龍頭環(huán)境監(jiān)測企業(yè)增漲迅速：

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及運維服務(wù)年增漲表(單位：億元)

數(shù)據(jù)整理于企業(yè)年報

據(jù)了解，廣東已經(jīng)試水第三方環(huán)境監(jiān)測運維工作，把環(huán)境監(jiān)測工作交給有資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)，運行效率和實際效果明示好于以前。

“環(huán)境監(jiān)測社會化實施以來，被監(jiān)測單位普遍反映檢測報告效率提高了很多。”東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站室主任鄧奕球說，“過去是一個市監(jiān)測中心站100多人在忙，如今是8個機構(gòu)幾百人做事;而且，體制機制不同，公司更講成本核算、工作效率。”東莞市環(huán)保局副局長吳對林說：“東莞市推動環(huán)境監(jiān)測社會化改革，由過去直接提供轉(zhuǎn)為現(xiàn)在購買服務(wù)，盤活了社會資源，推動了環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將‘技術(shù)放開、管理強化’的思路落到了實處，實現(xiàn)了環(huán)保部門從‘運動員’到’裁判員’的轉(zhuǎn)變。”

日前，河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測中心、邯鄲市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測中心以及河北先河環(huán)?？萍加邢薰竟餐炗喓贤?，將邯鄲市雞澤縣環(huán)境自動監(jiān)測站的運營維護、質(zhì)量控制等所有運行體系事宜全部委托給“第三方”——河北先河環(huán)保科技有限公司專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)負責管理。此舉緩解了基層環(huán)境檢測任務(wù)重、人員少的困難，有利于提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力。

第三方環(huán)境監(jiān)測運維是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性的重要方式，利用市場機制鼓勵社會類監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測服務(wù)供給，從而滿足我國環(huán)境生態(tài)監(jiān)測和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。