從發(fā)改委公布的首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目表來看，80個(gè)項(xiàng)目涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施以及重大能源工程等三大領(lǐng)域。其中，分屬于清潔能源領(lǐng)域的項(xiàng)目達(dá)36個(gè)，包括4個(gè)水電項(xiàng)目、兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目和30個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
　　從36個(gè)清潔能源項(xiàng)目所分屬的行業(yè)領(lǐng)域來看，分布式光伏發(fā)電無疑是其中的最大亮點(diǎn)。相關(guān)專家指出，盡管相關(guān)部門不久前曾披露去年下半年國家啟動(dòng)的18個(gè)分布式光伏示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度低于預(yù)期，但此次國家再將30個(gè)分布式光伏示范區(qū)列入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，直接體現(xiàn)了政策方推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的決心。
　　中投顧問高級(jí)研究員任浩寧認(rèn)為，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目積極向民資開放彰顯了國家層面深化改革的決心，投資環(huán)節(jié)對(duì)民資的依賴度會(huì)逐漸攀升，混合所有制的推廣將取得重大效果。不過，當(dāng)前并非民資進(jìn)入重大能源項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)，諸多政策尚不完善的情況下若民資盲目進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)作，其未來可能受到不公正的對(duì)待。這從以往民資和國資合作的歷史便可看出，重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域幾乎都由國企央企全面把控，民資進(jìn)入容易、退出不易，合法地位、合法權(quán)益并不能得到有效保障。
　　而此次清潔能源項(xiàng)目質(zhì)量一般、前景并不太良好，僅僅分布式光伏示范區(qū)就已經(jīng)很能說明問題，之前國家層面、地方政府多次推動(dòng)光伏示范項(xiàng)目，最終結(jié)果則是虧損連連，企業(yè)根本無法從示范項(xiàng)目中獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。且示范項(xiàng)目推動(dòng)多年也沒有完善的落實(shí)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制出臺(tái)，接下來上馬的諸多項(xiàng)目極有可能重走失敗老路，民資若大規(guī)模涉足恐血本無歸。
　　同時(shí)，當(dāng)前僅僅是在鼓勵(lì)民資進(jìn)入能源項(xiàng)目，完善的進(jìn)入機(jī)制、退出辦法、監(jiān)管措施、產(chǎn)業(yè)政策尚未頒布，民資很難獲得公開、公正、公平的競爭機(jī)會(huì)，地方政府、國企央企在核心環(huán)節(jié)仍會(huì)壓制民資的發(fā)展。光伏、風(fēng)電行業(yè)本就是民資的天下，重大能源項(xiàng)目顯然還沒有以民資為核心，民資參與在某種意義上是有關(guān)部門籌資的手段而已。
　　對(duì)業(yè)內(nèi)人士、光伏企業(yè)管理者而言，分布式光伏項(xiàng)目并非光伏產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，即便是政策方面大力推進(jìn)也無法取得良好發(fā)展前景，光伏基地才是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)的工作。之前的示范項(xiàng)目沒有取得預(yù)期進(jìn)展也在意料之中，政府部門若真要援引民資入主新能源項(xiàng)目，政策方面還需提前做出巨大調(diào)整，保障民資合法地位、合法權(quán)益是推進(jìn)其它工作的前提。畢竟，沒有足夠的誠意民資是不會(huì)被“忽悠”進(jìn)來的，以往民資和國企合作失敗的案例比比皆是，管理者不可能僅憑一紙文件便召之即來、揮之即去。