在穩(wěn)增長聲聲急中，一批兼具穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的措施拍馬前來。

29日，記者從權(quán)威渠道獨家獲悉，發(fā)改委等有關(guān)方面將啟動智能制造、綠色制造和高端裝備等一批重大工程。同時，在淘汰落后產(chǎn)能大思路不變的背景下，將健全淘汰落后標(biāo)準，對過剩產(chǎn)能化解有更精準的設(shè)計，避免對產(chǎn)能過剩行業(yè)中的先進產(chǎn)能“一刀切”，以便讓中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更“優(yōu)質(zhì)”。

智能制造高端裝備工程包將出

軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品、智能電網(wǎng)成套設(shè)備、核電設(shè)備等新能源設(shè)備等等，一連串“朝陽產(chǎn)業(yè)”背后，是中國經(jīng)濟既要穩(wěn)增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，還要惠民生的“定力”。

為促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2013年，發(fā)改委叫停過剩行業(yè)新上產(chǎn)能并制定了化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的措施。去年，發(fā)改委又牽頭制定了重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。今年，發(fā)改委又出臺了增強制造業(yè)核心競爭力3年行動計劃，并發(fā)布了相應(yīng)的重大工程包，具體涉及：軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品等六大領(lǐng)域。

但經(jīng)濟下行壓力依然較大，因此發(fā)改委等有關(guān)方面接力出招。

記者了解到，這次發(fā)改委等圍繞實施“中國制造2025”和增強制造業(yè)核心競爭力3年行動計劃，將緊啟動智能制造、綠色制造和高端裝備等一批重大工程。

事實上，9月23日的國務(wù)院常務(wù)會議，已部署加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè)，補公共服務(wù)短板促進擴內(nèi)需惠民生。

而工信部裝備司副司長李東在不久前表示，工信部正會同20多個部門抓緊制定“中國制造”國家戰(zhàn)略分解細化方案，即《中國制造2025》1+X落地，其中十大重點領(lǐng)域包含電力工程裝備、海洋工程裝備等。其中，創(chuàng)新工程、強基工程、智能制造、綠色制造和高端裝備五大工程實施方案將在今年年底前陸續(xù)發(fā)布。

國家能源局高管也透露，能源局正在制定《中國制造2025能源行業(yè)實施方案》，涉及智能電網(wǎng)成套設(shè)備、核電設(shè)備等新能源設(shè)備和各類電力裝備等系列能源裝備。

不僅如此，記者還了解到，在淘汰落后產(chǎn)能大思路不變的背景下，發(fā)改委將健全淘汰落后標(biāo)準，對過剩產(chǎn)能化解有更精準的設(shè)計，避免對產(chǎn)能過剩行業(yè)中的先進產(chǎn)能“一刀切”，以便讓中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更“優(yōu)質(zhì)”。

有效投資增長可期

“當(dāng)前的經(jīng)濟背景下，穩(wěn)增長首要是穩(wěn)投資。”業(yè)內(nèi)專家說，一批批項目的接連落地，對有效投資的拉動作用也逐步顯現(xiàn)。

本周，發(fā)改委還批復(fù)了三條鐵路項目，合計總投資為1093.35億元。至此，國家發(fā)改委今年已批復(fù)近9000億元基建項目。除鐵路外，公路、航空、水路等交通領(lǐng)域以及水利、城市管網(wǎng)建設(shè)等項目的投資也非常巨大。

也是在本周，《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2014-2020)》，經(jīng)國家發(fā)改委會同住建部審核后，獲得正式批復(fù)。未來五年，北京將建設(shè)12條地鐵，這12條地鐵線路建成通車后，北京地鐵運營里程將從527公里到998.5公里，幾乎將翻一番。而且，根據(jù)計劃，這12條地鐵線路中，8條有望在今年年底開工建設(shè)。

而由于“不作為”導(dǎo)致投資下滑問題，也正受到?jīng)Q策層關(guān)注，并在加以解決。

據(jù)新華社電，近日國務(wù)院大督查第二批核查問責(zé)結(jié)果公布。經(jīng)有關(guān)地區(qū)核查和監(jiān)察部審核，針對資金沉淀、項目拖延、土地閑置、棚改遲緩等方面的懶政怠政不作為典型問題，24個省(區(qū)、市)依法依規(guī)對249人進行問責(zé)，給予黨紀政紀處分。其中地廳級41人、縣處級139人。這對有關(guān)地方觸動較大，社會反響強烈。其中，本該在今年一季度開工的京臺高速北京段，因遲遲不開工，給予北京市首發(fā)集團、市交通委工程管理處有關(guān)負責(zé)人行政警告處分，即是一例。

在貨幣成本整體呈下降趨勢下，只要中國不缺好項目，就不缺乏有效投資，由此穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)可以實現(xiàn)。正如發(fā)改委分析：我國7%的經(jīng)濟增速是具有基本面支撐的，是可信并可持續(xù)。

數(shù)據(jù)也印證這一分析。

統(tǒng)計顯示，今年上半年，全國高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.5%，增幅比整個工業(yè)高4.2個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到11.4%左右，比去年全年提高0.8個百分點。技術(shù)含量高和轉(zhuǎn)型升級相關(guān)的產(chǎn)品產(chǎn)量增速度比較快。其中，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長1.3倍，鐵路機車增長了91%，智能電視、城市軌道及車輛、太陽能電池、水污染防治設(shè)備產(chǎn)量也實現(xiàn)了25%以上的增長。

這組數(shù)據(jù)，從另一個層面說明，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)之變正在進行中，這不僅僅需要時間，還需要更多的改革措施以及有效的作為。