在經(jīng)濟社會發(fā)展上，近年來誕生了無數(shù)個“合肥模式”，成為全國的樣板。今年10月17日是全國第二個“扶貧日”，在扶貧這個大課題上，同樣存在著“合肥模式”。記者了解到，合肥已有500戶貧困戶家庭受益于“光伏扶貧”，合肥首創(chuàng)的“光伏扶貧”被國務(wù)院扶貧辦作為精準扶貧十大工程之一，在全國范圍內(nèi)加以推廣實施。

能讓農(nóng)戶年均增收2500元

2013年，創(chuàng)造性地將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收與光伏應用有效結(jié)合，探索出了一條解決農(nóng)村貧困家庭脫貧解困的扶貧新路徑，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)由“輸血式扶貧”向“精準扶貧”的積極轉(zhuǎn)變。

推行之初，合肥市在肥東縣長臨河鎮(zhèn)羅家疃村選擇5家農(nóng)戶進行試點，由財政全額出資為每戶建設(shè)1個裝機容量3千瓦的家庭分布式光伏發(fā)電站，接入戶用配電設(shè)備，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。供電公司與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，按結(jié)算周期向貧困農(nóng)戶全額支付上網(wǎng)電費。隨后，合肥市制定出臺了《合肥市光伏下鄉(xiāng)“百千萬”工程實施方案》，2014年光伏下鄉(xiāng)扶貧不少于200戶，今年則增加到了500戶，并計劃到2020年擴大到4000戶。“不要花一分錢，用電不花錢，還能賣錢，光伏真的帶來好處。”肥東縣居民張立功說，一筆賬算下來，在25年使用周期內(nèi)，扣除自用部分，農(nóng)戶可以年均增收約2500元。

為了擴大光伏扶貧覆蓋面，合肥市堅持財政全額買單，設(shè)立光伏推廣應用和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，免費為住房符合建站條件的特困農(nóng)戶建設(shè)家庭分布式光伏電站。此外，設(shè)立市級光伏發(fā)電投資公共擔保資金，為光伏發(fā)電項目提供貸款擔保，其中對個人安裝分布式光伏項目，以個人收入等為信用條件，提供貸款擔保。

值得一提的是，光伏扶貧的好處，不僅在于幫農(nóng)民增收，還可促進城鄉(xiāng)環(huán)境改善。預計，25年內(nèi)可相應減少燃煤造成的二氧化硫、二氧化碳等有害氣體排放約45噸。

“合肥模式”在全國推廣

合肥的創(chuàng)舉，很快見到了實效，而且得到了社會各界的認可。國務(wù)院扶貧辦、國家能源局以及其他兄弟省市予以高度關(guān)注，多次到合肥市調(diào)研光伏下鄉(xiāng)扶貧工程，對光伏下鄉(xiāng)扶貧工程的成效給予了充分肯定，并推動光伏下鄉(xiāng)扶貧工程上升為國家層面推廣的精準扶貧戰(zhàn)略。

“光伏扶貧已成為合肥創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制的一個品牌，并被國務(wù)院扶貧辦作為精準扶貧十大工程之一，在全國范圍內(nèi)加以推廣實施。”合肥市扶貧辦相關(guān)負責人表示，我市首批100戶“光伏下鄉(xiāng)”扶貧工程家庭電站自2013年10月份開始建設(shè)，到2014年2月底實現(xiàn)全部并網(wǎng)，現(xiàn)已取得了初步成效。截至2014年底，累計發(fā)電量261832千瓦時，累計上網(wǎng)電量226442千瓦時。與此同時，合肥地區(qū)目前有2.3萬個自然村、125.5萬農(nóng)戶，其中貧困戶約8.5萬戶，通過示范帶動，按照50%的農(nóng)戶和70%貧困戶，戶均建設(shè)3kW家庭光伏電站計算，僅合肥市將需要193.35萬kW光伏板、64.45萬臺逆變器，若在全國農(nóng)村大范圍推廣，還將促進光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

在安徽省其他地區(qū)，“合肥模式”得到了很好運用。2014年6月，金寨縣首批1008座貧困家庭電站并網(wǎng)發(fā)電。隨后，該縣啟動了第二批1000座電站建設(shè)任務(wù)。2014年11月，第二批項目也正式并網(wǎng)發(fā)電。目前，金寨縣家庭電站數(shù)量居全國第一。金寨縣開始籌建“光伏扶貧基金”，為貧困戶貸款提供擔保和貼息。