今年8月，一家垃圾焚燒企業(yè)以26.8元/噸的垃圾處理費(fèi)中標(biāo)蚌埠市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的新聞在業(yè)界引發(fā)波瀾。有媒體稱(chēng)，這一價(jià)格再次刷新了垃圾焚燒行業(yè)中標(biāo)價(jià)格。近年來(lái)，垃圾焚燒項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格正以幾何級(jí)數(shù)的速度在跌落，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)似乎已經(jīng)成為了這個(gè)行業(yè)的慣性或趨勢(shì)。從起步至今的二十多年的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)垃圾焚燒行業(yè)已走向空前繁榮，但繁榮背后迷霧重重，該如何撥開(kāi)撥霧見(jiàn)日、走上正軌?

一個(gè)行業(yè)市場(chǎng)上的低價(jià)趨勢(shì)，無(wú)非兩種情況，一種是行業(yè)的技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，另一種是企業(yè)謀求生存空間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)垃圾焚燒行業(yè)屬于前者還是后者，技術(shù)水平是否已足夠支撐成本大幅下降? 答案顯然是否定的。

中國(guó)在1987年開(kāi)始垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)，并于90年代后期迅速發(fā)展起來(lái)。之后垃圾焚燒在國(guó)內(nèi)經(jīng)歷了一段持續(xù)時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)的“焚燒”與“反焚燒”的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論時(shí)期。國(guó)外自然也存在過(guò)垃圾焚燒的爭(zhēng)議期，美國(guó)曾經(jīng)就在1990年廢除過(guò)對(duì)由垃圾發(fā)電電廠的稅收抵免，但迫于垃圾處理的壓力，2004年，美國(guó)又重新授予其稅收抵免資格，以示鼓勵(lì)垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展。

焚燒：破解“垃圾圍城”之道

垃圾焚燒無(wú)疑是目前城市應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”的有效手段。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增，世界每個(gè)角落的垃圾量都是成級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，但是專(zhuān)門(mén)用來(lái)堆放垃圾的區(qū)域卻是日益減少，垃圾圍城日益嚴(yán)峻。為了縮減固體垃圾的體積，垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)焚燒后的可燃物灰渣體積只有原來(lái)固體體積的4%~5%，質(zhì)量也只有原來(lái)的15%~20%，而且，在焚燒過(guò)程中，垃圾中的病原體也被隨之消滅。另外，垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能還可以被用來(lái)供暖供電，不但節(jié)省了煤炭資源，垃圾燃燒產(chǎn)生的二氧化碳也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤炭，具有減排效果。世界上最早的垃圾焚燒廠是由英國(guó)于1884年建成的，緊接著，美國(guó)于1885年、捷克于1905年也都建起了自己的垃圾焚燒廠。

中國(guó)政府在2011年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，明確了中國(guó)政府對(duì)垃圾焚燒的支持態(tài)度。緊接著，國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年又發(fā)布了《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，要求到2015年我國(guó)垃圾焚燒的日處理規(guī)模須達(dá)到30.79萬(wàn)噸，并明確了“減量化、資源化、無(wú)害化”的發(fā)展方向。在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，垃圾焚燒技術(shù)的學(xué)習(xí)與研究在中國(guó)大面積開(kāi)展起來(lái)，截至目前，基本掌握了垃圾焚燒的核心生命力。相應(yīng)的，垃圾焚燒廠在全國(guó)各地，尤其城市，如雨后春筍般的被建造起來(lái)。

據(jù)2011年到2015年的統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)三種垃圾處理方式中，垃圾填埋和垃圾堆肥的比例均在逐年下降，而垃圾焚燒比例卻是在逐年攀升，預(yù)計(jì)很快將成為城市生活垃圾處理的絕對(duì)主要方式。

(數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)，統(tǒng)計(jì)截至2015年8月，或與其他機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有少許出入)

住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍及其團(tuán)隊(duì)對(duì)垃圾焚燒處理項(xiàng)目也進(jìn)行了搜集統(tǒng)計(jì)，初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截至2015年4月，全國(guó)垃圾焚燒廠建成投產(chǎn)規(guī)模約為22萬(wàn)噸/日，在建約11.9萬(wàn)噸/日。對(duì)于接下來(lái)“十三五”的五年，徐文龍認(rèn)為仍然會(huì)保持快速的發(fā)展趨勢(shì)。包括目前正在建設(shè)的、籌建的、已經(jīng)簽約的，這些都會(huì)是未來(lái)五年的增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前我國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目采用的工藝流程大體類(lèi)似：生活垃圾首先會(huì)被車(chē)輛運(yùn)輸?shù)椒贌龔S，并集中堆放在巨大的垃圾儲(chǔ)存坑里。儲(chǔ)存坑的上方有很多吸風(fēng)口，將坑里面的臭氣吸入焚燒爐進(jìn)行燃燒，防止了臭氣外溢。垃圾在儲(chǔ)存坑里要經(jīng)過(guò)5到7天的脫水發(fā)酵過(guò)程，以排除大部分水分。被排出的水分被稱(chēng)為垃圾滲濾液，經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)。滲濾液處理過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣，可以被沼氣發(fā)電機(jī)組用來(lái)發(fā)電，或者接入焚燒爐提高燃燒溫度。脫水發(fā)酵后的垃圾被吊車(chē)投放進(jìn)焚燒爐進(jìn)行燃燒。在爐膛里，垃圾要經(jīng)過(guò)預(yù)熱干燥、燃燒等一系列物理和化學(xué)反應(yīng)，被燒成灰燼。燃燒放出的熱能可以讓鍋爐水變成蒸汽，蒸汽繼而推動(dòng)汽輪機(jī)高速轉(zhuǎn)動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。燃燒中產(chǎn)生的煙氣須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的處理，達(dá)標(biāo)后方可排入大氣。燃燒后產(chǎn)生的爐渣可以被用作建筑材料，進(jìn)行有效利用。

在垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在全國(guó)各地拔地而起的熱潮中，我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)并未有令人驚喜的突破和跨越。大部分的從業(yè)者仍然找不到這個(gè)行業(yè)的方向在哪里，當(dāng)下的突破口在哪里。而只是一味地通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)埋頭苦干。技術(shù)上也只把眼光放在了“焚燒爐”這一個(gè)點(diǎn)上，而忽略了垃圾焚燒生命鏈的整體發(fā)展。

“垃圾處理有一個(gè)很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，包括源頭分類(lèi)收集到最后的處理處置。為什么很多企業(yè)，或者大部分企業(yè)都專(zhuān)注于焚燒呢?因?yàn)榉贌h(huán)節(jié)有相對(duì)清晰的商業(yè)模式，有比較清晰的單元服務(wù)，企業(yè)能在焚燒里頭獲得收益。” E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤日前表示，這也就造成企業(yè)一直只圍繞著垃圾焚燒做工作。