黑龍江省日前召開貫徹落實(shí)《中國制造2025》推進(jìn)工作電視電話會議，省委副書記、省長陸昊出席會議并講話。陸昊結(jié)合黑龍江省情實(shí)際，對貫徹落實(shí)《中國制造2025》，做了進(jìn)一步的動員和部署，希望形成新的黑龍江制造優(yōu)勢，提高市場競爭力。

陸昊指出，制造業(yè)代表了一個國家的工業(yè)化水平，是國家重要競爭力的集中體現(xiàn)。黑龍江省作為老工業(yè)基地和傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，貫徹落實(shí)好這一重要發(fā)展戰(zhàn)略尤為迫切。

兩個角度制定發(fā)展規(guī)劃

對黑龍江如何貫徹落實(shí)《中國制造2025》推動制造業(yè)振興發(fā)展，一是要清醒面對形勢，迎接挑戰(zhàn);二是要看到突出優(yōu)勢，堅(jiān)定信心;三是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，觸及本質(zhì);四是要找準(zhǔn)正確路徑，形成合力。

陸昊強(qiáng)調(diào)，黑龍江省要從兩個角度制定發(fā)展規(guī)劃。第一，從貫徹落實(shí)《中國制造2025》入手?！吨袊圃?025》分為4個大板塊、10個重點(diǎn)領(lǐng)域、23個細(xì)分行業(yè)，加快電力裝備(包括發(fā)電裝備、輸變電裝備制造業(yè))、航天航空裝備(含飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、航天裝備)、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、農(nóng)機(jī)裝備、海洋工程裝備、汽車(包括節(jié)能汽車和新能源汽車)、農(nóng)機(jī)裝備、新材料。包括先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料、生物醫(yī)藥行業(yè)、新一代信息技術(shù)等明確的重點(diǎn)領(lǐng)域涵蓋的17個細(xì)分行業(yè)的快速發(fā)展。第二，要結(jié)合黑龍江省實(shí)際，著力培育有資源優(yōu)勢和總需求有增長空間的高品質(zhì)乳制品、畜產(chǎn)品加工、高品質(zhì)食品制造、石化煤化、石墨及鉬礦資源加工等5個制造產(chǎn)業(yè)以及有技術(shù)和成果儲備的動力鋰電子池、傳感器、空間探測技術(shù)外溢等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

采取11項(xiàng)有力措施

關(guān)于下一步工作的主要措施，陸昊認(rèn)為，黑龍江省貫徹落實(shí)《中國制造2025》，最重要的是要高舉技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變思想觀念、體制機(jī)制創(chuàng)新兩面旗幟，重點(diǎn)在11個方面采取有力措施。

一要沖擊落后的、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念。思想決定行動?！吨袊圃?025》要想在黑龍江扎根，首先就是要沖擊落后的、不適應(yīng)市場的、舊的思想觀念問題。各行業(yè)各領(lǐng)域都要認(rèn)真查找典型問題，把具體的、突出的問題點(diǎn)出來，要用坦誠的心面對企業(yè)家、政府官員。媒體要發(fā)揮好正能量作用，抨擊這些落后錯誤的思想觀念，形成良好的社會氛圍。

二要轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力。要真正從體制機(jī)制創(chuàng)新上要發(fā)展動力。中央將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類兩大類。商業(yè)類國企實(shí)行優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退，文件強(qiáng)調(diào)：“主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。”“主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股”。轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，就是要落實(shí)這次《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。兩級統(tǒng)一考慮，省屬、中央企業(yè)統(tǒng)一考慮。各個國企回去先學(xué)透文件，按照文件一條一條對照，把差距找出來，下一步省里要統(tǒng)籌安排。

三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有幾個核心要件。一是市場機(jī)會。與強(qiáng)大的、已經(jīng)形成格局的國有經(jīng)濟(jì)對比，民營經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)會在哪呢?就黑龍江省而言，首先是大企業(yè)配套，其次是資源深加工，第三是科技成果產(chǎn)業(yè)化，第四是以糧食為主線的食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品的深加工，第五是參股混合經(jīng)濟(jì)所有制。這是民營經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)的機(jī)會。二是解決機(jī)制問題。第一是從根本上改變家族式管理模式和朋友圈用人方式;第二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對股東的利益最大化負(fù)責(zé)，而不是追求簡單的企業(yè)控制權(quán);第三是建立職業(yè)經(jīng)理人制度。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍是制約黑龍江省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的頑疾，要好好改善。今年省委省政府大力推動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成績明顯。全省上下已經(jīng)有共識，現(xiàn)在要把共識變成實(shí)際行動。四是培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍。黑龍江的民營經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來，大的有名的民營企業(yè)數(shù)量少，這點(diǎn)是要在根上深刻反省的。

四要大力推動技術(shù)創(chuàng)新。一是堅(jiān)持技術(shù)邏輯與市場邏輯相結(jié)合。二是企業(yè)要考慮培育自己持久的創(chuàng)新能力，而不能只靠購買技術(shù)維持發(fā)展。三是要有合理的研發(fā)投入比例。四是技術(shù)合作要采取多種方式。五是要對做出突出貢獻(xiàn)的拔尖技術(shù)人才給予充分的物質(zhì)激勵。六是要注重新商業(yè)模式在技術(shù)創(chuàng)新中的應(yīng)用。七是要高度重視正在不斷顯現(xiàn)的新技術(shù)革命的趨勢。

五要大力度強(qiáng)化營銷。一是找準(zhǔn)市場需求。營銷的關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)新的需求。二是瞄準(zhǔn)國際和國內(nèi)兩個市場。黑龍江的許多制造業(yè)企業(yè)可以在“一帶一路”建設(shè)方面大有作為。要深入研究和做好與出口信貸支持的對接、與絲路基金的對接、與“一帶一路”沿線國家需求的對接，為黑龍江裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造有利條件。三是注重品牌建設(shè)。工業(yè)品特別是民用工業(yè)品的品牌極為重要。四是高度重視和運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷的各種實(shí)現(xiàn)方式。五是善于運(yùn)用策略營銷方式。六是運(yùn)用有效的激勵機(jī)制激勵具有很大不確定性的營銷人員。

六要充分借助資本市場發(fā)展。資本市場對企業(yè)發(fā)展有著重要的作用。一是找到資金。二是補(bǔ)充發(fā)展資金。三是形成機(jī)制。四是資本市場也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然之路。

七要大力推動地方與央企、高等院校、科研院所和民企的合作，形成混合所有制新的競爭力量。

八要構(gòu)建科學(xué)的資金支持體系。政府對企業(yè)的資金支持有三種方式。

一是采取準(zhǔn)則主義對達(dá)到政策支持條件的企業(yè)給予普惠制的財(cái)政資金支持。二是股權(quán)支持。股權(quán)資金支持分三個階段，第一階段是天使階段，第二階段是風(fēng)險投資階段，第三階段是省政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金。三是債權(quán)支持。省政府將拿出10億元，支持構(gòu)建全省擔(dān)保體系建設(shè)，為工業(yè)企業(yè)獲取銀行貸款提供擔(dān)保。

九要把握黑龍江發(fā)展工業(yè)選擇性強(qiáng)的特點(diǎn)，選準(zhǔn)制造業(yè)的生成路徑。黑龍江發(fā)展制造業(yè)和很多地方不一樣，不可能什么都干。要依托上游工業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和存量工業(yè)的科技與人才優(yōu)勢，克服劣勢。同時注意生成新的上游工業(yè)產(chǎn)品。要通過引入外部要素、存量擴(kuò)張、科技成果產(chǎn)業(yè)化、資源深加工多種路徑發(fā)展，不能只局限在一個角度。要在存量擴(kuò)張上下功夫，大力通過合資合作、技術(shù)升級、資本市場來進(jìn)行存量擴(kuò)張。

十要大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府特別是市縣兩級，要加大力度解決在發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

十一要大力營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家成長的社會氛圍。全社會要形成合力，共同培育龍江企業(yè)家。政府要做好頂層設(shè)計(jì)，營造氛圍。學(xué)術(shù)界、傳媒、企業(yè)家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，讓新的商業(yè)模式、新的體制機(jī)制改革、新的營銷模式、借助資本市場發(fā)展等觀念在企業(yè)家中多角度廣泛傳播，形成共識，使黑龍江的企業(yè)家盡快成長。