為推進工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，工信部、國家發(fā)改委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國家低碳工業(yè)園區(qū)試點名單(第一批)的公示》，全國55家園區(qū)入圍。其中，山東的臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等3家工業(yè)園區(qū)納入試點。

　　根據(jù)《國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作方案》，計劃到2015年，創(chuàng)建80個國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，打造一批掌握低碳核心技術(shù)、具有先進低碳管理水平的低碳企業(yè)，形成一批園區(qū)低碳發(fā)展模式。作為首批試點園區(qū)，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色為工程機械、新能源、精細化工等，并計劃到2015年，力爭單位GDP二氧化碳排放量比2010年下降20%，單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降20%。

　　“采用節(jié)能環(huán)保設(shè)備之后，生產(chǎn)效率得到極大提高，成本也大大縮減。”經(jīng)濟導報記者13日走訪臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東部銅業(yè)股份有限公司(下稱“東部銅業(yè)”)、山東臨工工程機械有限公司(下稱“山東臨工”)等企業(yè)，東部銅業(yè)黨總支書記徐德憲表示，公司高純陰極銅生產(chǎn)線項目采用NGL(回轉(zhuǎn)式)陽極爐以及永久性不銹鋼陰極電解技術(shù)工藝等節(jié)能環(huán)保設(shè)備和技術(shù)后，節(jié)能天然氣近50%，設(shè)備實現(xiàn)自動化運營，大大減少了人力成本。

　　“園區(qū)原有企業(yè)低碳化升級應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)化的引導原則，促進企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上的交流合作，也便于園區(qū)的服務(wù)配套。”臨沂市人大常委會副主任、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記徐福田接受導報記者采訪時表示，園區(qū)下一步計劃建成區(qū)域能源數(shù)據(jù)監(jiān)測管理系統(tǒng)，探索建立低碳認證制度和低碳金融體系，形成以先進制造業(yè)為核心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的具有低碳競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，完成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的低碳城市功能配套，實現(xiàn)低碳生態(tài)型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標。

　　機械低碳創(chuàng)新

　　“我國是工程機械大國而非強國，工程機械行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，部分領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不足，發(fā)展方式粗放，可靠性和耐久性等性能方面同國外先進產(chǎn)品仍有差距，特別是在節(jié)能產(chǎn)品方面，從理念到關(guān)鍵技術(shù)及對客戶的引導，都需要有一個新的認識和提高。”山東臨工技術(shù)中心主任遲峰這樣形容整個機械行業(yè)產(chǎn)品的低碳化現(xiàn)狀。

　　以山東臨工主要產(chǎn)品裝載機為例，雖然目前我國裝載機市場保有量不及汽車行業(yè)的1.5%，但裝載機年燃油消耗量卻接近汽車行業(yè)的50%。我國目前5噸裝載機的保有量超過55萬臺，如果每臺節(jié)油10%，每年可節(jié)約308萬噸燃油，減少二氧化碳排放量522萬噸，減少二氧化硫排放量1.968萬噸。

　　“工程機械的高排量已成為行業(yè)最為人詬病的部分，世界工程機械巨頭們對節(jié)能技術(shù)的研發(fā)已經(jīng)取得了一定成就，這使中國企業(yè)的發(fā)展變得很艱難。”遲峰說，工程機械的高效節(jié)能是行業(yè)發(fā)展的趨勢。高效、低排放的裝載機既符合國家大力倡導的建設(shè)資源節(jié)約型社會和減少溫室氣體排放的要求，也符合購機用戶的需求。

　　據(jù)介紹，山東臨工于2007年啟動了節(jié)能型系列產(chǎn)品項目研發(fā)，提出了“多目標動態(tài)優(yōu)化”理論，繼而推出了以LG953L為代表的第一代節(jié)能產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)能10%以上。截至目前，山東臨工已經(jīng)推出了4個系列的節(jié)能產(chǎn)品，實現(xiàn)市場反饋故障率7%，接近國際先進水平;綜合節(jié)能20%以上;在降噪、減振、舒適性的研究與應(yīng)用方面達到行業(yè)領(lǐng)先水平。

　　聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈條上的各類企業(yè)，實現(xiàn)高產(chǎn)業(yè)集聚，有利于企業(yè)在密切合作中加快研發(fā)進程。據(jù)了解，經(jīng)過多年發(fā)展，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，初步形成了以沃爾沃、山東臨工、山重建機、柳工(000528,股吧)等企業(yè)為龍頭，臨工金利、三友重工、恒躍齒輪、日本勝代、德鑫機械等60多家企業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)品配套齊全的工程機械產(chǎn)業(yè)集群。

　　“技術(shù)研發(fā)的投入無疑是決定機械企業(yè)能否持續(xù)進行低碳創(chuàng)新的主要因素。”臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局局長王林艷告訴導報記者，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的3.6%，特別是山東臨工、VOLVO建筑設(shè)備、德國道依茨、山重建機、金利液壓、珠琳機械、三友重工、日本勝代等整機生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，每年的研發(fā)投入均占銷售收入的5%以上。

　　遲峰介紹說，山東臨工在引進沃爾沃技術(shù)的同時，還加強與哈爾濱工業(yè)大學、山東大學等國內(nèi)知名高等院校在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、試驗室建設(shè)、聯(lián)合培養(yǎng)人才等方面進行全方位合作，有很多與山東臨工技術(shù)創(chuàng)新直接相關(guān)或外圍相關(guān)的技術(shù)儲備。山東臨工為其20余家黃金配套企業(yè)無償提供豐富的科研技術(shù)和管理經(jīng)驗，使該區(qū)工程機械行業(yè)的整體水平邁上了新臺階。

　　循環(huán)產(chǎn)業(yè)低碳化

　　“去年企業(yè)斥巨資引進了擁有德國和日本核心技術(shù)的26條生產(chǎn)線，年處理加工能力達到400萬臺套，通過對金屬成分的磁選分離，非金屬成分的色度分離，提取各類有色金屬及稀貴金屬7萬噸，不僅讓舊電器變廢為寶，同時也降低了企業(yè)生產(chǎn)用原材料的成本。”徐德憲說。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國銅消費量中1/3以上來自回收利用的再生銅。每噸原生銅的生產(chǎn)礦山投資9000元，再生銅不需要礦山建設(shè)，投資大幅降低，每噸投資約為2000元;每生產(chǎn)1噸再生銅的能耗只占原生能耗銅的1/4左右;每利用一噸再生銅，可節(jié)約礦產(chǎn)資源100至200噸，節(jié)水395噸;每利用一噸再生銅，可減少各類廢渣200噸左右，減少二氧化硫排放0.14噸。

　　徐德憲告訴導報記者，公司在1993年創(chuàng)立之初，生產(chǎn)主要靠人工操作，年產(chǎn)5噸左右，之后不斷進行技術(shù)和設(shè)備革新，從人工操作到半自動設(shè)備生產(chǎn)，現(xiàn)在已實現(xiàn)全自動生產(chǎn)，產(chǎn)能是過去的幾百倍，員工數(shù)則與過去變化不大，耗能比過去減少，生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能環(huán)保之后，生產(chǎn)成本反而降低。

　　徐德憲表示，雖然近兩年受國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響銅產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，但東部銅業(yè)今年仍實現(xiàn)逆市增長，生產(chǎn)、銷售同比增長15%以上。企業(yè)的發(fā)展離不開生產(chǎn)、管理，在這方面通過人才引進和技術(shù)改造，在不斷開拓新市場的同時，也引進了新設(shè)備、新技術(shù)，靠提高生產(chǎn)效率，確保在行業(yè)競爭中處于優(yōu)勢地位。

　　“開發(fā)區(qū)通過拓展和優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間的產(chǎn)品鏈和廢物鏈，縱向延伸成鏈，橫向耦合成網(wǎng)，形成了特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。”王林艷表示，目前已建立起覆蓋全區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟體系，并制定相應(yīng)的激勵政策，鼓勵轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，逐步建立起清潔生產(chǎn)體系，實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域的碳減排。

　　低碳管理

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排放二氧化碳37.98萬噸，共減排22.34萬噸二氧化碳當量;2011年排放二氧化碳39.54萬噸，共減排24.69萬噸二氧化碳當量;2012年排放二氧化碳41.07萬噸，共減排26.14萬噸二氧化碳當量。

　　“園區(qū)開展多次人才對接后，公司人才緊缺得到緩解，但增值稅稅負過重問題一直未能解決。”徐德憲表示，根據(jù)國家稅務(wù)總局2011年下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》，東部銅業(yè)所屬領(lǐng)域應(yīng)實行增值稅即征即退50%的政策，但該項政策至今未在山東實施。

　　“規(guī)劃引導企業(yè)低碳生產(chǎn)是園區(qū)低碳化的初級階段，低碳化的重點應(yīng)是逐步建立完善碳排放總量控制和碳排放權(quán)交易市場，促進低碳園區(qū)發(fā)展的制度體系。”山東省科學院院能源所黨委書記許崇慶表示，園區(qū)必須加強市場機制在資源配置方面的決定性作用，通過市場激發(fā)企業(yè)積極參與低碳技術(shù)、過程和產(chǎn)品的開發(fā)，并充分發(fā)揮節(jié)能量交易、污染物市場交易在內(nèi)的市場機制對工園區(qū)低碳發(fā)展的支撐作用，發(fā)揮政策體系與市場機制的協(xié)同作用。

　　“目前我國的碳交易市場處于試點階段，碳交易的發(fā)展缺乏良好的機制，金融機構(gòu)對此興趣并不濃厚。”許崇慶表示，碳交易市場需要完善制度設(shè)計和安排，不斷建立完善碳排放權(quán)交易政策法規(guī)和配額分配制度，以健全溫室氣體排放報告、監(jiān)測、核證體系為支撐，以強化監(jiān)管和規(guī)范交易為保障，形成“制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、市場規(guī)范”的區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場體系。不過，對于一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)而言，機制創(chuàng)新建設(shè)的難度相當之大。

　　許崇慶認為，園區(qū)低碳化應(yīng)該兼具工業(yè)和城市功能，實現(xiàn)生活、生產(chǎn)的“雙低碳化”。碳交易目前在試點城市開展效果并不理想，原因在于尚未形成碳指標的市場化，歸根結(jié)底是政府對碳指標的總量控制尚未建立。同時，應(yīng)加大園區(qū)生活服務(wù)區(qū)的建設(shè)，最終使園區(qū)兼具工業(yè)和城市功能。

　　“園區(qū)將制定嚴格的低碳生產(chǎn)和入園標準，對高碳落后產(chǎn)能和企業(yè)進行強制性淘汰，對入園企業(yè)和新建項目實行低碳門檻管理，將試點園區(qū)創(chuàng)建納入開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中。”徐福田告訴導報記者，園區(qū)將堅持以政策綜合集成和機制創(chuàng)新為保障，積極開展政策創(chuàng)新，形成促進工業(yè)低碳發(fā)展的政策合力。同時，積極試行碳排放總量控制、碳排放權(quán)交易、分布式能源管理體系、低碳產(chǎn)品認證制度等新機制，形成促進工業(yè)低碳發(fā)展的長效機制。