冬季的內(nèi)蒙古鄂爾多斯高原風(fēng)很大，陽光很刺眼。

12月3~4日，2016年全國煤炭交易會在鄂爾多斯東勝區(qū)內(nèi)蒙古煤炭交易中心舉行，國家發(fā)展改革委副主任連維良在交易會上表示，今年前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降62%，國有煤炭企業(yè)整體由去年贏利300億元轉(zhuǎn)為虧損223億元，企業(yè)應(yīng)收賬款還在增加，融資難度加大，資金運轉(zhuǎn)緊張，減發(fā)欠發(fā)工資和欠繳社會保險情況上升，行業(yè)下行壓力仍然較大。

“宏觀經(jīng)濟增速放緩，環(huán)保約束增強，非化石能源發(fā)展加快，節(jié)能減排壓力增大，高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降，都將抑制煤炭需求增長。”國家能源局副局長王曉林在交易會上指出。

大幅限產(chǎn)已成必然

一年一度的交易會更像一次煤炭行業(yè)脫困謀劃會，大家是來聽政策風(fēng)向的，也是來找路子的。交易會開幕式當(dāng)天，來自國家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、煤炭生產(chǎn)、運輸、消費、流通企業(yè)、投資及相關(guān)研究機構(gòu)代表2300余人到會。

由于需求大幅下降、社會存煤連續(xù)45個月處于3億噸以上造成的剛性預(yù)期等因素影響，煤炭市場供大于求矛盾依然突出，企業(yè)經(jīng)營困難持續(xù)加劇。目前秦皇島港5500大卡動力煤市場價370元/噸，比年初下降155元/噸，如果考慮到運費上調(diào)因素，實際煤價下跌更多。

“沒有需求的產(chǎn)品，最終是要被淘汰的，靠等時間、靠要政策是解決不了問題的，因為市場規(guī)律就擺在那里。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在交易會上呼吁，煤炭行業(yè)依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴大規(guī)模的發(fā)展模式走到了盡頭，行業(yè)發(fā)展必須由數(shù)量速度粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型的發(fā)展模式。

王曉林也表示，目前全國煤炭產(chǎn)能超過40億噸，在建停建產(chǎn)能10億噸左右，加劇煤炭供給過剩壓力，未來煤炭供大于求形勢依然嚴(yán)峻。他呼吁煤炭行業(yè)要深刻認識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，在控制總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)中謀求出路。

國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，今 年前10個月全國煤炭產(chǎn)量30.5億噸，同比減少1.2億噸，下降3.6%，同時，煤炭進口1.7億噸，減少0.7億噸，下降30%，這在一定程度上緩解了煤炭市場供大于求的壓力。

但連維良同時表示，全國還有約225處煤礦、合計3.5億噸產(chǎn)能存在重大安全隱患，有318處、合計2.8億噸產(chǎn)能煤礦存在超公告能力生產(chǎn)，有劣質(zhì)煤產(chǎn)能4億噸仍在生產(chǎn)，這些都是屬于要限產(chǎn)的產(chǎn)能，加起來約10億噸。

嚴(yán)控增量優(yōu)化存量

連維良表示，“十三五”煤炭發(fā)展將“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量”，引導(dǎo)資源枯竭企業(yè)、落后產(chǎn)能、劣質(zhì)煤產(chǎn)能有序退出，總量上嚴(yán)控新增產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)性新增產(chǎn)能要為退出的產(chǎn)能買單。

目前我國30萬噸/年以下的小煤礦還有7000多處，產(chǎn)能5.7億噸/年;9萬噸/年以下的有5000多處，產(chǎn)能3.1億噸/年，這些煤礦一方面生產(chǎn)力水平較低，安全保障程度不高，資源不能充分利用，另一方面，市場主體過多也加劇了市場無序競爭，因此，客觀上需要加快推進小煤礦關(guān)閉淘汰和兼并重組。

在交易會上，連維良特別點名我國煤炭生產(chǎn)供應(yīng)第一梯隊的晉陜蒙三省區(qū)和神華、中煤集團，要求這些地區(qū)和企業(yè)發(fā)揮表率作用，化解過剩產(chǎn)能和有效控產(chǎn)。

國家煤礦安全監(jiān)察局副局長宋元明表示，當(dāng)前受全國煤炭需求下降、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩影響，在經(jīng)濟規(guī)律和政府安全監(jiān)管下，我國煤礦行業(yè)將發(fā)生五大調(diào)整：一是小礦向大礦調(diào)整，二是老礦向新礦調(diào)整，三是東部礦井向西部礦井調(diào)整，四是災(zāi)害重的礦井向災(zāi)害輕的礦井調(diào)整，五是用人多的礦井向用人少的礦井調(diào)整。

煤炭行業(yè)資深分析師李學(xué)剛對記者表示，隨著接下來的不斷限產(chǎn)，煤炭的價格和價值嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)象會得到緩解并走向理性，“煤炭價格已經(jīng)見底，未來幾年小幅上升應(yīng)該是必然趨勢。”李學(xué)剛說。

電煤專家解居臣在參加完交易會后對記者表示，煤炭大幅限產(chǎn)已經(jīng)成為必然，從會上國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)來看，從明年開始煤炭限產(chǎn)將迎來一場大潮，我們看到了國家的決心和行業(yè)的壓力。