冬季供暖期是北方空氣污染最重的季節(jié)。在今年大氣污染治理中，河北重點(diǎn)開(kāi)展電廠超低排放改造、燃煤鍋爐治理、散煤的多方式替代等“控煤”行動(dòng)。那么，在“控煤”背景下供暖能得到保障嗎?“控煤”與供熱如何兼得?

在“控煤”背景下，河北傳統(tǒng)供暖方式正在發(fā)生變化。過(guò)去供暖以燃煤鍋爐為主，現(xiàn)在各地除了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱外，還探索利用工業(yè)余熱、燃?xì)?、電力及水源、土壤源等多種“無(wú)煤化”供暖方式。

目前河北供暖方式變革中，主要面臨供熱成本提高，財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)重，縣城集中供熱率低、燃煤治理困難等難題。

加大資金支持力度

在煤改氣、型煤替代等治理中，河北各級(jí)財(cái)政投入大量資金。“石家莊市財(cái)政從2012年以來(lái)每年對(duì)燃?xì)夤┡a(bǔ)貼約5億元。”劉文棟說(shuō)。同時(shí)，對(duì)其他方式難以替代的散煤，河北實(shí)施潔凈型煤替代，但由于型煤價(jià)格高，目前推廣主要依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼，一些重點(diǎn)城市今年補(bǔ)貼也達(dá)到2億多元。

加大集中供熱完善政策支持

首先，集中供熱是替代城市分散燃煤的最有效途徑，應(yīng)以?xún)?yōu)先集中供熱為主。將來(lái)可形成以熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱為主，天然氣分布式能源等為輔的集中供熱格局，并加強(qiáng)縣區(qū)供熱管網(wǎng)改造和完善，最終大幅度提高集中供熱率。

其次，今年煤價(jià)較低，對(duì)新型供暖方式推廣帶來(lái)很大難度?；鶎咏ㄗh對(duì)煤改氣，應(yīng)保障氣源、補(bǔ)貼氣價(jià)，對(duì)煤改電則加大管網(wǎng)改造投資、適當(dāng)調(diào)低低谷電價(jià)。記者了解到，河北天然氣冬季供需矛盾突出，有的市在供氣高峰期，不得不多方設(shè)法購(gòu)買(mǎi)高價(jià)氣，建議國(guó)家對(duì)河北氣量分配上予以?xún)A斜。

此外，河北低谷電價(jià)為1千瓦時(shí)0.3元多，有保溫和無(wú)保溫建筑每平方米供暖成本分別達(dá)26、48元，建議適當(dāng)調(diào)低價(jià)格，并在成片電能供暖區(qū)域取消采暖期階梯電價(jià)政策。

為進(jìn)一步推廣電采暖，石家莊供電公司促請(qǐng)政府下發(fā)《石家莊市推進(jìn)電采暖的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)電價(jià)政策，每日谷段(22時(shí)至次日8時(shí))電價(jià)為0.3662元。 “新政鼓勵(lì)居民把電集中在谷段使用，對(duì)于電采暖用戶，晚上冷時(shí)可以調(diào)高溫度，白天暖和些可以降低溫度，這種方式既降低了取暖費(fèi)用，而且節(jié)能環(huán)保。”石家莊供電營(yíng)銷(xiāo)部專(zhuān)責(zé)趙奇介紹。為了讓綠色能源為石家莊居民帶來(lái)溫暖的同時(shí)，還市民碧水藍(lán)天。石家莊供電與石家莊發(fā)改委、物價(jià)局等部門(mén)聯(lián)合促請(qǐng)政府出臺(tái)電采暖推進(jìn)實(shí)施方案，并擴(kuò)大試點(diǎn)推廣范圍。截至目前，石家莊推廣建成居民電采暖小區(qū)36萬(wàn)平米，預(yù)計(jì)每年將節(jié)約燃煤7234.5噸，減少二氧化碳排放1.97萬(wàn)噸。

集中供熱率低是分散燃煤大量存在的主因。河北省將優(yōu)先在中心城市發(fā)展集中供熱，目前已落實(shí)建設(shè)規(guī)模的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目有13個(gè)，預(yù)計(jì)2017年采暖期前可新增供熱能力1.6億平方米以上。通過(guò)企業(yè)余熱利用等可新增2億平方米，可基本滿足各市集中供熱需求。同時(shí)，針對(duì)集中供熱不能覆蓋的分散用戶實(shí)施煤改氣、煤改電。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北省中心城市、城郊區(qū)集中供熱難以覆蓋的居民約有220萬(wàn)戶，今明兩年將對(duì)約140萬(wàn)戶進(jìn)行改造。

到2017年，河北省各設(shè)區(qū)市主城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及重點(diǎn)縣城等集中供熱率將力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，全部消滅分散燃煤。屆時(shí)，河北全省燃煤污染排放總量至少下降60%以上，冬季采暖期霧霾嚴(yán)重問(wèn)題將得到明顯解決。

管理體制改革——石家莊首次實(shí)行供熱“一管到戶”

今年不同于往年，石家莊改革供熱管理體制，該市市內(nèi)四區(qū)和高新區(qū)供熱首次全部實(shí)行“一管到戶”，即從供熱熱源到供熱末端全部由供熱企業(yè)管理。目前，供熱單位作為管理責(zé)任單位已全部接管。

由于歷史原因，石家莊供熱管理體制不順，集中供熱單位管理熱源、一次管網(wǎng)，而小區(qū)換熱站、二次管網(wǎng)、樓內(nèi)公共管網(wǎng)由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位運(yùn)行管理，部分老舊小區(qū)無(wú)產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)單位，由居委會(huì)或業(yè)委會(huì)代管，這種管理體制弊端隨著時(shí)間推移逐漸顯現(xiàn)。小區(qū)供熱管理不專(zhuān)業(yè)、不系統(tǒng)，供熱設(shè)施管理維護(hù)不到位，保溫破損、跑冒滴漏嚴(yán)重，影響供熱效果。小區(qū)出現(xiàn)供熱問(wèn)題，供熱單位和小區(qū)管理單位主體責(zé)任不清，相互推諉扯皮，問(wèn)題難以解決。

實(shí)施“一管到戶”后，小區(qū)供熱管理專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化，供熱設(shè)施管理維護(hù)到位，供熱效果更好。小區(qū)供熱問(wèn)題主體責(zé)任明確，供熱單位作為供熱“一管到戶”責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)小區(qū)換熱站、二次管網(wǎng)、樓內(nèi)公共管網(wǎng)的運(yùn)行、檢修及更新改造工作，負(fù)責(zé)收費(fèi)到戶、達(dá)標(biāo)供熱。目前，市內(nèi)四區(qū)和高新區(qū)集中供熱涉及“一管到戶”的居民換熱站總數(shù)為1909個(gè)(含燃?xì)忮仩t房)，供熱面積為11632萬(wàn)平方米。

西柏坡電廠啟動(dòng)余熱利用供暖項(xiàng)目

石家莊市最大電能替代項(xiàng)目——西柏坡電廠余熱利用供暖工程項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)，在多輪次供電方案優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上，已正式進(jìn)入設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每個(gè)采暖季可替代電量2.18億千瓦時(shí)。西柏坡電廠余熱利用供暖工程正式投入運(yùn)行后，將更好地滿足石家莊日益增長(zhǎng)的用熱需求，每個(gè)采暖季可替代電量2.18億千瓦時(shí)，節(jié)省標(biāo)煤67.3萬(wàn)噸，減排二氧化碳17.5萬(wàn)噸，二氧化硫5700噸，氮氧化物4980噸。

邯鄲今年供熱的突出亮點(diǎn)——清潔能源替代

邯鄲市今冬供熱需求面積達(dá)2604萬(wàn)平方米。近年來(lái)，隨著大氣污染防治力度加大，邯鄲在淘汰燃煤鍋爐、擴(kuò)大集中供熱面積的同時(shí)，積極推廣利用天然氣、熱泵、工業(yè)余熱等清潔能源和可再生能源進(jìn)行供熱。天然氣供熱是該市清潔能源供熱中占比最大的供熱方式。熱力公司還全力推進(jìn)河鋼集團(tuán)邯鋼公司余熱、東部燃?xì)忮仩t、污水源熱泵等新熱源項(xiàng)目建設(shè)。

近日，邯鄲出臺(tái)了清潔能源替代實(shí)施方案，除大規(guī)模壓減過(guò)剩產(chǎn)能削減煤炭消費(fèi)外，還將通過(guò)“煤改氣”、“煤改電”、“散改型”、“煤改新能源”等多種渠道實(shí)施清潔能源替代。2020年底前，邯鄲全市域完成清潔能源替代，累計(jì)實(shí)現(xiàn)清潔能源替代散煤燃燒400萬(wàn)噸。全部縣(市、區(qū))建成區(qū)均實(shí)現(xiàn)集中供熱或采用清潔能源供熱。在集中供熱沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村地區(qū)大力推廣潔凈型煤，積極發(fā)展生物質(zhì)、地?zé)?、農(nóng)村沼氣等多種清潔能源。

不止是邯鄲，從北到南、從東到西，“綠色供熱”在我省各地大面積鋪開(kāi)，以燃煤為主的格局正在逐步改寫(xiě)。

張家口燃煤鍋爐淘汰攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)

連日來(lái)，張家口市集中開(kāi)展主城區(qū)燃煤鍋爐淘汰攻堅(jiān)行動(dòng)，快速推進(jìn)茶浴爐、城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域煤改清潔能源以及工業(yè)鍋爐治理改造進(jìn)度，確保主城區(qū)如期完成10噸及以下861臺(tái)燃煤鍋爐的淘汰任務(wù)。

此次行動(dòng)重點(diǎn)為快速推進(jìn)在建集中供熱管網(wǎng)建設(shè);全力加大茶浴爐煤改清潔能源的力度，對(duì)主城區(qū)106臺(tái)茶浴爐加速淘汰;穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)鍋爐升級(jí)改造，對(duì)主城區(qū)109臺(tái)工業(yè)鍋爐進(jìn)行煤改清潔能源改造;全力推動(dòng)潔凈型煤入戶，年內(nèi)基本達(dá)到主城區(qū)城中村全部使用潔凈型煤;加大煤質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢查頻次，對(duì)進(jìn)入市區(qū)的超標(biāo)煤炭一律封存;加大廢棄煙囪拆除力度，確保年底將172根廢棄煙囪全部拆除。市政府督查室會(huì)同市監(jiān)察局、市大氣辦及時(shí)啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保約談問(wèn)責(zé)到位。公安、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門(mén)對(duì)行動(dòng)中拒不按要求進(jìn)行鍋爐淘汰、故意拖延淘汰時(shí)間或抗拒淘汰等行為依法嚴(yán)厲打擊。據(jù)悉，此次攻堅(jiān)行動(dòng)將持續(xù)至今年底。

邢臺(tái)啟動(dòng)“氣化邢臺(tái)”工程

自從邢臺(tái)市開(kāi)始實(shí)施“煤改氣”工程，燃?xì)夤こ逃邢挢?zé)任公司第一時(shí)間成立了以總經(jīng)理為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)多個(gè)職能工作組，明確責(zé)任和分工，全面推進(jìn)工程建設(shè)。在前期摸排工作中，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)逐村進(jìn)行，同時(shí)積極與鄉(xiāng)辦、村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，建立暢通的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)協(xié)調(diào)出現(xiàn)的所有問(wèn)題。國(guó)慶期間，公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭加班，完成了20余個(gè)村的勘察設(shè)計(jì)和圖紙會(huì)審工作。連日來(lái)，施工人員加班加點(diǎn)，加快“煤改氣”工程建設(shè)進(jìn)度。截至目前，計(jì)劃改造的35個(gè)村已有30個(gè)全面開(kāi)工，將惠及9000余戶燃煤改造用戶。

廊坊積極推進(jìn)綠色采暖

緊鄰北京東郊的河北省廊坊市，在轄區(qū)內(nèi)的城區(qū)和農(nóng)村同時(shí)推進(jìn)綠色采暖。廊坊霸州市今年已淘汰改造燃煤鍋爐106臺(tái)，完成農(nóng)村清潔爐具替代1700余戶，推廣清潔型煤1.14萬(wàn)噸，并推廣使用太陽(yáng)能代替燃煤鍋爐進(jìn)行采暖供熱。

廊坊市固安縣則對(duì)綠色采暖開(kāi)展了進(jìn)一步的探索。在該縣馬慶村“復(fù)合式”綠色采暖施工現(xiàn)場(chǎng)，村民屋頂?shù)奶?yáng)能采暖設(shè)備通過(guò)粗細(xì)不等的多條管道與廚房的清潔高效燃煤鍋爐構(gòu)成綠色采暖系統(tǒng)。當(dāng)日間陽(yáng)光充足之時(shí)，太陽(yáng)能系統(tǒng)充分發(fā)揮采暖功效，并儲(chǔ)存一定熱量;而在夜間，清潔型爐具則“大顯身手”，能對(duì)房屋整體進(jìn)行供暖，節(jié)煤節(jié)能，環(huán)保高效。