“不應僅僅將大運河作為一種文化遺產(chǎn)，而應該將其打造成一條經(jīng)濟帶、文化帶、旅游帶和風景帶，特別應當借此契機加快大運河的全線復航。”23日，山東省交通科學研究所研究員兼浙江省交通科學研究所副總工程師許云飛對經(jīng)濟導報記者表示。

　　就在此前一天，從卡塔爾首都多哈傳來喜訊，中國“大運河”申報世界文化遺產(chǎn)成功。作為山東的資深“老交通”專家，許云飛為恢復和發(fā)展大運河航運呼號奔走了近20年，聽到申遺成功的消息自然很高興，但他同時提醒，大運河目前仍然沒有全線恢復航運功能，這在很大程度上制約了其綜合潛力的發(fā)揮，實現(xiàn)全線復航顯得越發(fā)必要和迫切。

　　坎坷“漕運”路

　　“大運河之所以能夠留存到今天，一個最主要的原因就是其最基本的漕運（航運）功能，雖然經(jīng)歷了頗多坎坷，但其精髓和本質(zhì)不變。”許云飛介紹說，大運河（京杭運河）是世界開鑿時間最早、里程最長的運河。它北起北京，南抵浙江省杭州市，流經(jīng)天津、河北、山東、江蘇和浙江四省一市，全長約1700公里。歷史上，大運河一直是中國南北水運的大動脈，從已經(jīng)有個別河段開鑿通航的春秋戰(zhàn)國時代起，曾長期對中國社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展起著巨大的作用。

　　只是到了1855年，黃河改道，把大運河截斷，黃河淤積和北方嚴重缺水使運河黃河以北全線斷航，河道大段大段地廢棄。新中國成立后，出于經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，對運河的部分河段進行了疏浚、加深或裁彎取直，并建立了不少新式船閘，解決了水源等工程問題。

　　改道后，北起山東境內(nèi)的梁濟運河，南止浙江境內(nèi)的江南運河，全線約980公里均能通航，同時借用運河，發(fā)揮了灌溉、排洪、排澇、發(fā)電及旅游等多方面的效益。但是，濟寧以北的河段已經(jīng)斷流，很多河道狹窄難行或已干涸，一些河道甚至成為城建或其他用地。

　　據(jù)導報記者多方了解，為恢復大運河昔日光彩，2002年2月，交通部辦公廳發(fā)文《關于對南水北調(diào)工程總體規(guī)劃意見的函》指出：“京杭運河航運發(fā)展規(guī)劃目標是結合東線調(diào)水工程逐步恢復和實現(xiàn)京杭運河全線通航，其中濟寧至黃河段為二級航道，黃河至天津段為三級航道。”

　　2006年5月，全國政協(xié)委員和文物、水利、交通等領域的專家學者在杭州召開研討會，發(fā)表了《京杭大運河保護與“申遺”杭州宣言》，會議達成共識：“申遺”要成功，航運必須通；運河全線通，關鍵在山東。

　　在2012年交通部水科院舉辦的“京杭運河全線通研討會”上，交通行業(yè)高層領導和高層專家一致表示，大運河全線通航確實事關全國航道網(wǎng)的“一縱”落實大事、華北平原的生態(tài)環(huán)保大業(yè)、國家的節(jié)能減排大計，是一項完善我國綜合運輸網(wǎng)絡、推進現(xiàn)代化交通實現(xiàn)的時代工程，一項傳承中國傳統(tǒng)文化、光大民族形象、再創(chuàng)中華文明的系統(tǒng)工程。

　　然而，現(xiàn)實情況卻不容樂觀。如今，濟寧以南段大運河雖然已經(jīng)通航，但濟寧以北的復航工作卻由于種種原因基本在“原地踏步”。

　　以“一”帶“四”

　　長期以來，社會上存在一些議論，認為大運河黃河以北段復航?jīng)]必要也不可能，理由不外乎“運量少、陸上交通已不需要落后的水上運輸方式、山東缺水”等，對大運河全線復航造成掣肘。

　　對于這些觀點，許云飛一一加以反駁。他分析，大運河中段腹地的魯西南、蘇北及兩淮地區(qū)，煤炭資源豐富，已探明的儲量占華東總儲量的80%，“長三角”地區(qū)許多用煤大戶同樣也在運河邊上，他們選擇用山東運河邊上的煤最經(jīng)濟。同時，水運是一種運價低、能耗少、能力大的運輸方式，一艘370馬力的拖輪就能將1萬噸物資運過長江，千噸公里耗油只有1.5升，是公路的幾十分之一，也遠低于鐵路。據(jù)有關部門測算，一條大運河至少相當于3條鐵路或8條高速公路的運力。

　　另外值得一提的是，魯南的季節(jié)性水資源是十分豐富的，下泄江蘇的年均流量超過15億立方米，如果大運河通航，這些水引入運河，就可以充分利用起來。一個可行的辦法就是以現(xiàn)在微山湖上級湖的湖底為標高，沿著京杭運河的老河道向北掘進，通過穿黃隧道之后，有控制地自流到北京通縣。

　　北京大學景觀設計學研究院院長、教授俞孔堅則坦言，大運河以往最大的問題是行政分割問題，通航和管理分別由交通和水利部門負責，造成各自為政，工作難以協(xié)調(diào)。但此次申遺成功表明，只要各方真正重視起來，所謂難題其實也不難解決。

　　“水是大運河的靈魂，交通運輸是大運河的命脈，大運河必須盡快全線恢復航運功能，這是充分挖掘和激活其潛力的基礎。”許云飛表示，隨著大運河全線復航時機的逐漸成熟，借助申遺成功的契機，一條大運河的通暢水路有望帶動起沿途經(jīng)濟、文化、旅游、風景“四帶”的全面發(fā)展。

　　“為大運河申遺的目的不應單純?yōu)榱四菑埼幕z產(chǎn)的名片。”許云飛建議，以黃金水道大運河為依托，新建、在建的煤田礦井為基點，港航運輸業(yè)為龍頭，加快沿運經(jīng)濟帶基礎設施建設，著力發(fā)展煤電轉(zhuǎn)化和煤化工業(yè)和相關服務產(chǎn)業(yè)。同時，以沿運河堤、湖泊、船閘、港口、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)為載體，以名勝古跡、傳說傳奇、名牌名店等旅游景點為招牌，結合新型城鎮(zhèn)化、慢性交通、生態(tài)環(huán)保等時代元素，推動旅游、文化等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新山東的建設提供有力支持。