馬來西亞是東南亞最大的廢物進口國，對廢物的處理處置技術(shù)較為先進，國內(nèi)對廢物管理的法律制度相對完善，而且其將危險廢物管理私有化，通過市場工具，大力發(fā)展固體廢物及危險廢物的處理處置技術(shù)，在危險廢物管理及處理處置方面都取得了較大的成效。

嚴(yán)格的法律規(guī)范

馬來西亞于1993年10月8日加入《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》(以下簡稱《巴塞爾公約》)，成為公約締約方。2001年10月26日批準(zhǔn)《巴塞爾公約》修正案，但至今未批準(zhǔn)《巴塞爾責(zé)任和賠償議定書》。

目前馬來西亞共有5套法規(guī)和命令對危險廢物進行管制，包括2005年《環(huán)境質(zhì)量規(guī)定》、1989年《環(huán)境質(zhì)量指令》、1987年《環(huán)境影響評價》以及1993年實施的進口海關(guān)法令、出口海關(guān)法令的兩套程序。

在固體廢物處理方面，馬來西亞的目標(biāo)是創(chuàng)建一個可持續(xù)的、注重成本效益與提升生活質(zhì)量的全國性城市固體廢物處理體系。

廢物進出口管理程序

為了加強對危險廢物的進出口管理，馬來西亞制定了相應(yīng)的國內(nèi)法律，對廢物的進出口管理有嚴(yán)格的要求。主要涉及接受處理進出口的管理部門、危險廢物進口者和出口者必要資質(zhì)、向主管部門提交的文件、各國對危險廢物環(huán)境無害化處理的要求以及進出口申請的核準(zhǔn)等 。

根據(jù)馬來西亞的法律規(guī)定，進口者和出口者除了具備一定的資質(zhì)外，一般要求提交相關(guān)文件，主要包括：申請表;許可證;廢物來源;出口者和進口者的合同;與廢物處理/回收設(shè)施擁有方之間的合同;相關(guān)鑒定機構(gòu)數(shù)據(jù);銀行擔(dān)保 。有時還需提交運輸證明、安全技術(shù)說明等 其他文件。

控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移

為了支持公約在馬來西亞的實施，政府制定了《海關(guān)禁止進口令》(1998年)和《海關(guān)禁止出口令》(1998年)。海關(guān)禁止令由馬來西亞皇家海關(guān)和稅務(wù)局與環(huán)保局合作實施，依據(jù)這一規(guī)定，除非有馬來西亞環(huán)保局局長開出的書面許可，否則禁止危險廢物的進口和出口。

目前，馬來西亞對危險廢物越境轉(zhuǎn)移的管理主要依據(jù)《環(huán)境質(zhì)量法案》第34B條(1996)、《海關(guān)指令》(禁止進口)(1993年，1998年修訂)和《巴塞爾公約》修正案(2001)進行。《巴塞爾公約》規(guī)定，任何國家有權(quán)完全禁止某類廢物的進出口，對于完全禁止某類廢物進出口的國家，其他國家應(yīng)尊重其法律規(guī)定。因此，馬來西亞在國內(nèi)法禁止或者限制某類危險廢物的越境轉(zhuǎn)移。

馬來西亞在2001年批準(zhǔn)《巴塞爾公約》修正案，積極履行《巴塞爾公約》及其修正案的國際義務(wù)，在國內(nèi)盡量減少危險廢物的產(chǎn)生。在國家策略和政策上，制定了減少危險廢物的《馬來西亞議程》，促進清潔生產(chǎn)，還制定了許多相關(guān)的法律、法規(guī)和條例。在特別的省份激勵公司對自己產(chǎn)生的廢物進行處理，鼓勵工廠將當(dāng)?shù)氐膹U物作為原材料使用。

創(chuàng)新管理體制

依據(jù)《環(huán)境質(zhì)量規(guī)定》，馬來西亞政府環(huán)境主管當(dāng)局對于潛在的危險廢棄物管理建立了“從搖籃到墳?zāi)?rdquo; 的管理模式，即從危險廢棄物的產(chǎn)生到收集、運輸和最終處置進行全程管理 。危險廢物的產(chǎn)生需要事先通知環(huán)境主管部門，并且盡量避免廢物的產(chǎn)生或者使得廢物減量化;廢物產(chǎn)生后，必須安全貯存;對危險廢物處置設(shè)施采取許可制度，廢棄物從產(chǎn)生地到處置點的移動都可通過托運單予以跟蹤和控制。

馬來西亞政府關(guān)注回收和處理設(shè)施的發(fā)展，并且具有很好的廢物處理和回收利用技術(shù)。目前，主管當(dāng)局建立了104處回收設(shè)施，并且在環(huán)境部的網(wǎng)站上公布了負(fù)責(zé)現(xiàn)場或異地運輸、貯存和處理廢物的授權(quán)承包的名單 ;關(guān)于電子廢物，經(jīng)注冊登記的16個承包商負(fù)責(zé)全面處理，還有117家負(fù)責(zé)部分處理。在馬來西亞，大部分的廢物通過填埋進行處理，危險廢物則通過焚化處理，比如有機廢物，如廢礦物油、廢溶劑、農(nóng)藥廢物等。

馬來西亞是世界上首個實施固體廢物管理全國性私有化的國家 。為了減輕政府的財政和管理負(fù)擔(dān)、提高效率和生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟增長、縮小國民經(jīng)濟中公用事業(yè)的規(guī)模，從而幫助實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的總目標(biāo)，馬來西亞政府在1983年宣布實施廢物管理全國性私有化。依據(jù)這項計劃，固體廢物處置可由私人財團承擔(dān) ，從而建立一個廢物綜合管理體系，盡量減緩環(huán)境惡化。

在馬來西亞，以前固體廢物的收集和處置都由市政當(dāng)局負(fù)責(zé)。按照私有化的進程，接管的財團將負(fù)責(zé)從收集到最終處置的整個過程 ，原市政當(dāng)局所屬的設(shè)備和工人被負(fù)責(zé)承包的財團所吸收。馬來西亞政府已經(jīng)按照全國的5個區(qū)域(北部、中部、東部、南部、沙巴和沙撈越)分別選定了4個財團實現(xiàn)私有化，其中一個財團根據(jù)同政府簽訂的合同已開始收集和處置吉隆坡的固體廢物。

目前，馬來西亞的基礎(chǔ)設(shè)施、廢物處理技術(shù)和立法要求均可滿足其廢物處理的要求。隨著發(fā)展中國家廢物處理技術(shù)的進步，馬來西亞將在廢物管理上有更大發(fā)展。